25日，社科院發(fā)展與環(huán)境研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書****0》指出，在存量房釋放減少背景下，2013年新建住房交易量可能略有上升，房產(chǎn)市場調(diào)控難度加大。

但受制于新建住房供給能力，城市間市場分化加劇，北京、上?；虻貐^(qū)性等大都市區(qū)可能迎來較高的房價增長，而多數(shù)中小城市房價走勢可能相對平穩(wěn)甚至回調(diào)。

社科院副研究員李恩平表示，這些城市有較為優(yōu)厚的社會資源吸引眾多移民人口；來自中小城市的高收入移民人口和潛在移民人口形成巨大自住性購房需求，可能導(dǎo)致大都市區(qū)房價持續(xù)上漲。

另外，對于存量房釋放，藍(lán)皮書指出，“開發(fā)、流轉(zhuǎn)重，保有輕”的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)抑制交易而助長多套持有。

李恩平表示，我國房地產(chǎn)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)并不合理。我國房地產(chǎn)對財政貢獻(xiàn)均是土地出讓、開發(fā)以及交易環(huán)節(jié)，其中開發(fā)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有30余種稅費(fèi)。但在保有環(huán)節(jié)僅有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。而目前除了重慶、上海等房出售試點(diǎn)城市外，個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

“開發(fā)、流轉(zhuǎn)重，保有輕”稅制模式，一方面增加了房地產(chǎn)交易成本，抑制相對一部分二手住房的交易。另一方面助長持有多套房產(chǎn)坐收增值收益的投機(jī)投資行為，不利于閑置土地資源與房產(chǎn)資源的有效利用。

在藍(lán)皮書還提出，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，并擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，避免累積的自住需求爆發(fā)性釋放，以鞏固前期調(diào)控成果，防止房價大幅反彈。

相關(guān)閱讀：銀監(jiān)會：對捂盤、哄抬房價等違法行為不得發(fā)放貸款