12月2日，有消息稱《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》基本敲定，已由國(guó)務(wù)院簽發(fā)，定于12月份頒布，自2015年3月1日起施行。此事引發(fā)了眾人的關(guān)注，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的敲定和普通百姓有何關(guān)系？會(huì)大幅拉低房?jī)r(jià)嗎？對(duì)反腐又有何作用？

清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯：

分散的不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)將得到整合

從1995年開(kāi)始，中央先后頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等多個(gè)文件，官員的申報(bào)范圍也從“收入”，擴(kuò)展到不動(dòng)產(chǎn)、股票等。但是，反腐效果卻并不明顯，而“查房反腐”的一個(gè)瓶頸，在于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的不統(tǒng)一、不完善。

此前有媒體報(bào)道，不動(dòng)產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息等系統(tǒng)并軌，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫(xiě)入《暫行條例》。今年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》共6章30條。

對(duì)此，清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢(shì)在于，此前龐雜而分散的不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)將會(huì)整合成一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。對(duì)于打老虎來(lái)說(shuō)，不再需要各地搜集線索，而只要經(jīng)過(guò)一個(gè)平臺(tái)就可以查詢某一特定個(gè)人名下的全部不動(dòng)產(chǎn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所**研究員蘇培科：

不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易更公平合理

昨日，《暫行條例》即將出臺(tái)的消息引發(fā)關(guān)注，有媒體稱這將成為反腐的一大利器。昨晚，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所**研究員蘇培科接采訪時(shí)表示，這次不動(dòng)產(chǎn)登記涉及范圍比較廣，是中國(guó)“家底”的一次大統(tǒng)計(jì)?！安粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，無(wú)論在分配、交易、流通和資源配置方面都會(huì)更加有效率，另外有了這本賬之后反腐反貪更加高效，房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)更加有的放矢?！?/p>

談到對(duì)普通老百姓的影響，蘇培科說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記看似國(guó)家行為，其實(shí)土地、房屋確權(quán)對(duì)老百姓的合法財(cái)產(chǎn)是一種明確的保護(hù)態(tài)度，如果國(guó)家賬本糊里糊涂，老百姓的利益也就很難得到保障，只有確權(quán)、公認(rèn)之后，老百姓手里的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交易、流通也才有可能得到公平、合理的價(jià)格。

談到對(duì)反腐的意義，蘇培科分析說(shuō)，對(duì)反腐反貪自然會(huì)有一定的幫助，而且會(huì)降低反腐反貪的成本，有了這本賬之后就能清楚掌握目前中國(guó)資源的分配狀況，對(duì)過(guò)多擁有房屋的人員可以適當(dāng)抽查其資金來(lái)源的合法性，對(duì)反腐反貪而言有多一個(gè)偵查維度。

蘇培科說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記清楚、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，就可以清楚劃分首套房與多套房的區(qū)別，房產(chǎn)稅就可以從二套房和面積大的房屋開(kāi)始征收。

住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌：

“現(xiàn)在談對(duì)房?jī)r(jià)的影響為時(shí)過(guò)早”

昨日，住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌接受采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的有兩個(gè)：首先，對(duì)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“摸清家底”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以大幅提高房地產(chǎn)及其他宏觀政策的科學(xué)性和針對(duì)性；其次，這一政策的出臺(tái)也是為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益，如果遇到爭(zhēng)議，民眾能夠根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載來(lái)確定權(quán)利和保護(hù)權(quán)利。

顧云昌說(shuō)，對(duì)于老百姓而言，以前由不同的部門(mén)管理和登記，導(dǎo)致不同不動(dòng)產(chǎn)之間的權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明，引發(fā)眾多矛盾和糾紛。統(tǒng)一登記后，可以更好地理清當(dāng)事人之間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。

此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記制將會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)大幅下降。對(duì)此，顧云昌表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)?！坝绊懛?jī)r(jià)的因素很多，*主要的是市場(chǎng)供求關(guān)系，還有稅收法律、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向等。如果明年3月開(kāi)始登記，完成登記還要好幾年，現(xiàn)在談對(duì)房?jī)r(jià)的影響為時(shí)過(guò)早?！?/p>

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度導(dǎo)致一些持有大量房產(chǎn)的業(yè)主開(kāi)始大量拋售的猜測(cè)，顧云昌認(rèn)為，只要相關(guān)法律法規(guī)制定得合理，讓真正持有房產(chǎn)的人利益受到保障，房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生很大的波動(dòng)。

北大廉政建設(shè)研究中心主任莊德水：

不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)形成一定威懾

不動(dòng)產(chǎn)登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容是房產(chǎn)登記。近年來(lái)現(xiàn)身的“房姐”“房叔”一度掀起“以房反腐”的波瀾。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施，能否賦予相關(guān)部門(mén)查處房產(chǎn)腐敗的“尚方寶劍”？

昨日，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任莊德水接受采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是針對(duì)反腐，但統(tǒng)一登記，特別是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之后，更有利于反腐?！瓣P(guān)鍵是要完善相關(guān)房產(chǎn)信息的共享機(jī)制，包括橫向的不同部門(mén)間的信息共享，還有縱向的從中央到地方甚至是縣鄉(xiāng)一級(jí)的信息共享，這樣才能對(duì)官員的房產(chǎn)信息形成全方面的監(jiān)控?！?/p>

不過(guò)，莊德水表示，僅憑不動(dòng)產(chǎn)登記制度起到的反腐效果有限，必須有相應(yīng)的配套制度，包括完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等。

莊德水說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)會(huì)造成一定威懾，官員在申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)會(huì)有所顧慮，不得不如實(shí)填報(bào)，這也可能會(huì)造成官員在條例施行前拋售或秘密轉(zhuǎn)移房產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還提供了便利的審查機(jī)制，特別是不動(dòng)產(chǎn)交易和登記信息實(shí)現(xiàn)互通共享，網(wǎng)上留痕，將提高核查官員財(cái)產(chǎn)的效率。