11月20日，中古政府網(wǎng)站公布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)我國(guó)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將城市規(guī)模劃分調(diào)整為五類七檔，并增設(shè)超大城市。

與原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設(shè)了超大城市。其中，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、廣州等原來(lái)的7個(gè)原來(lái)的特大城市將躋身此列。專家表示，調(diào)整后，未來(lái)超大城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有提高，比如城市建筑密度、建筑高度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所調(diào)整。

新標(biāo)準(zhǔn)四點(diǎn)重要調(diào)整

第一，城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設(shè)了超大城市。

第二，將小城市和大城市分別劃分為兩檔。細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。

第三，人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬(wàn)提高到50萬(wàn)，中等城市的上下限分別由20萬(wàn)、50萬(wàn)提高到50萬(wàn)、100萬(wàn)，大城市的上下限分別由50萬(wàn)、100萬(wàn)提高到100萬(wàn)、500萬(wàn)，特大城市下限由100萬(wàn)提高到500萬(wàn)。

第四，將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

新標(biāo)準(zhǔn)意義何在

對(duì)于此次城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉維新認(rèn)為，最近十年隨著城市群的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成多個(gè)成熟的城市群，在城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，再按大中小、特大、超大標(biāo)準(zhǔn)劃分城市規(guī)模，實(shí)際意義不大。

劉維新還表示，近十年來(lái)中國(guó)城市群發(fā)展很快，一個(gè)城市群包含了各種規(guī)模的城市，我國(guó)目前已經(jīng)形成長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中原、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)7大***城市群。以城市群為中心帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)城市化。劉維新認(rèn)為，城市化的過(guò)程實(shí)際就是城鄉(xiāng)融合，城市群的發(fā)展就是一個(gè)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程。在中國(guó)已經(jīng)形成大批城市群的背景下，再提按大中小、特大、超大標(biāo)準(zhǔn)劃分城市規(guī)模，這種提法與現(xiàn)在城市群背景下已經(jīng)達(dá)到的城市化標(biāo)準(zhǔn)不符合，實(shí)際意義不大。

中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心教授魏清泉?jiǎng)t表示：“城市規(guī)模并不是越大越好，像這種超過(guò)1000萬(wàn)人口的超大城市只能是發(fā)展水平達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)才能生存下來(lái)，比如北京、上海、廣州這類城市。這類城市對(duì)城市建設(shè)要求也很高，但是以前我國(guó)對(duì)大中小城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不大。現(xiàn)在把人口1000萬(wàn)以上的城市單獨(dú)劃分出來(lái)，有利于更好地建設(shè)。”