營(yíng)改增、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅、個(gè)人所得稅……這些直接關(guān)乎普通百姓的稅收改革紛紛提上日程。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在最新《求是》雜志撰文列出了稅收改革的清單，透露稅收改革的幾大方向：“十二五”完成營(yíng)改增目標(biāo)；完善消費(fèi)稅制度；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制等。

對(duì)于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，樓繼偉表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)稅問(wèn)題，樓繼偉稱，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?？偟姆较蚴牵诒Ｕ匣揪幼⌒枨蟮幕A(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

事實(shí)上，這不是樓繼偉第一次對(duì)房地產(chǎn)稅作出此類表態(tài)，在今年“兩會(huì)”答記者問(wèn)上，樓繼偉就表示，“房地產(chǎn)稅立法正在推進(jìn)”，這一表態(tài)讓房產(chǎn)稅再次受到關(guān)注。在今年7月舉行的全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上，樓繼偉在談到財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)時(shí)，表示要加快資源稅改革，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

不過(guò)，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在上述兩次表態(tài)中，并沒(méi)有明確提到要使房地產(chǎn)稅成為地方財(cái)政持續(xù)的收入來(lái)源。

今年，在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整的背景下，土地收入也持續(xù)下滑，多地土地收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。而一些地方政府有將近一半的收入來(lái)自土地出讓金，土地收入下滑意味著地方財(cái)政面臨空前的壓力。

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅作為地方財(cái)政收入來(lái)源在一定程度上獲得了學(xué)界認(rèn)可。賈康此前在接受采訪時(shí)多次提到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅將為地方財(cái)政提供一個(gè)穩(wěn)定的、可以預(yù)期的收入來(lái)源。

不過(guò)，從目前試點(diǎn)城市重慶、上海來(lái)看，房產(chǎn)稅收入并不多。目前，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅種有5個(gè)，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅。而對(duì)房地產(chǎn)業(yè)征收的政府性基金和收費(fèi)近百項(xiàng)，業(yè)內(nèi)學(xué)者表示，未來(lái)房地產(chǎn)稅的改革或?qū)⑦M(jìn)一步整合這些稅種及收費(fèi)。

劉劍文說(shuō)，房地產(chǎn)稅的立法工作一直在推進(jìn)，但很難確定出臺(tái)的時(shí)間，這涉及很多技術(shù)性問(wèn)題，比如不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)評(píng)估制度、房產(chǎn)糾紛的救濟(jì)制度、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、預(yù)算公開(kāi)完善等。

樓繼偉說(shuō)，考慮稅種屬性和功能，將收入波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大的稅種劃為中央稅，或中央分成比例多一些；將地方掌握信息比較充分、對(duì)本地資源配置影響較大、稅基相對(duì)穩(wěn)定的稅種，劃為地方稅，或地方分成比例多一些。

（原標(biāo)題 財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉：加快房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革）