住房公積金制度作為房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，一直備受住建部重視。

10月8日，住建部副部長陳大衛(wèi)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會上表示，修訂《住房公積金管理條例》，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。?實際上，這并非住建部首次提出修訂《住房公積金管理條例》。從2011年開始，《住房公積金管理條例》已經(jīng)連續(xù)四年被列入住建部重點(diǎn)工作任務(wù)， 其中，住房公積金的使用范圍是修訂重點(diǎn)。

多地放松公積金政策

作為“微刺激”的組成部分，過去十年里，住房公積金存貸款利率的調(diào)整亦成為住建部樓市調(diào)控的重要措施。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計，2014年至今，已經(jīng)有30多個城市通過簡化程序、降低門檻、提高貸款額度來調(diào)整住房公積金制度，這成為多地政府救市的主要措施之一。

通過梳理各地住房公積金政策調(diào)整來看，提高個人住房公積金貸款額度，降低住房公積金貸款購買首套房的首付比例，滿足住房消費(fèi)成為普遍性措施。

比如廣西南寧發(fā)通知，自2014年9月1日起，將西寧市住房公積金個人貸款額度由*高不超過40萬元調(diào)整至*高不超過50萬元；浙江金華住房公積金的貸款額度也自10月8日提高50%；江陰公積金新政10月起施行，貸款*高額度從50萬元上調(diào)至60萬元，且在全市范圍內(nèi)用公積金貸款購買首套住房的家庭，首付款比例由原來不低于房價的40%調(diào)整為不低于房價的30%，貸款額度由原來不高于房價的60%調(diào)整為不高于房價的70%。

除此之外，本次多地調(diào)整住房公積金制度還涉及在一定范圍內(nèi)允許不同城市間公積金異地貸款或異地提取。

如福建省住建廳8月出臺的“閩八條”提出，落實公積金繳存職工在本省范圍內(nèi)異地購買住房可以提取住房公積金的政策。

另外，諸如擴(kuò)充住房公積金使用范圍至租房、保障房；簡化住房公積金申請程序；放松住房公積金門檻也成為多地調(diào)整住房公積金制度的主要方向。

提取公積金支付房租或放開

“上一次出現(xiàn)多個城市集體放松公積金政策的現(xiàn)象，還要追溯到2008年房地產(chǎn)市場低迷的時期，”北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，此次公積金調(diào)整無疑將起到救市的作用。

在張大偉看來，地方住房公積金的調(diào)整，也漸為全國住房公積金制度改革描繪大致方向。

一直以來，住房公積金存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大等問題，公開數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年3月，全國實際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。

這也意味著擴(kuò)大住房公積金使用范圍、提高住房公積金使用效率將成為《住房公積金條例》的修訂重點(diǎn)。

“但因為缺乏頂層設(shè)計，除了購房以外，部分地方政府把住房公積金用途擴(kuò)大至教育、醫(yī)療領(lǐng)域，這也大大弱化了住房公積金的功能，”住房公積金中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪麗娜介紹。

按照現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》，住房公積金應(yīng)對用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，且房租占了收入一定比例以上才允許提取住房公積金。

住建部副部長齊驥曾表示，部分地方為了管理方便，在實際執(zhí)行中，干脆就不允許提取租金，住建部在研究修訂公積金條例工作中，將考慮放開個人提取公積金用于支付住房租金。

實際上，北京、上海等已經(jīng)規(guī)定住房公積金可以提取為租房用途，且簡化程序，與此同時，2009年起，住建部就啟動利用住房公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作。如今，試點(diǎn)城市已經(jīng)由首批的29個增加到93個。

在住建部研究中心原副主任王玨林看來，多地盤活住房公積金的探索不僅惠及更多人群尤其是繳存者利益，也可防止住房公積金閑置，但是也可以看到這些探索仍然集中于少數(shù)城市，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)定，亟需修訂出臺全國統(tǒng)一的《住房公積金管理條例》、

（原標(biāo)題：北京等30多城市已調(diào)整住房公積金制度）