不動產(chǎn)登記局人員編制確定

定編24人中13人為領導

我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構已逐漸成型。20日，國土部公布消息稱，國土部辦公廳近日正式印發(fā)執(zhí)行《地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），確定地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）的主要職責、人員編制和內(nèi)設機構等“三定方案”，明確表示，不動產(chǎn)登記局并非一般意義的國土部內(nèi)設機構，而是真正的局級機構，由原本國土部內(nèi)的地籍管理司調(diào)整而成，將共分6個處，包含24名工作人員。業(yè)內(nèi)表示，這為地方設置單獨的不動產(chǎn)登記機構樹立了范本，地方落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進程進一步加快。

本次《規(guī)定》對于不動產(chǎn)登記局定義為，地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）是國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)登記和組織指導土地調(diào)查、統(tǒng)計、遙感監(jiān)測、不動產(chǎn)權屬爭議調(diào)處的職能部門。主要任務包括：擬訂地籍管理辦法；擬訂不動產(chǎn)確權、登記、爭議調(diào)處辦法并監(jiān)督指導工作，會同有關部門調(diào)處重大不動產(chǎn)權屬爭議；會同林業(yè)部門負責國務院確定的重點國有林區(qū)森林、林木、林地的登記發(fā)證；會同海洋部門負責國務院批準項目用海、用島的海域使用權和無居民海島使用權的登記發(fā)證等10項。記者對比發(fā)現(xiàn)，此前國土部內(nèi)部就已經(jīng)設有地籍管理司這一部門，但部門職責涉及不動產(chǎn)登記的工作主要均圍繞土地展開，而海洋、森林等方面的登記工作并未涉及其中。

職務設置：司(局)內(nèi)設綜合處、登記處、權屬處、權籍信息處、調(diào)查處、監(jiān)測與統(tǒng)計處6個處。24名人員編制包括司長(不動產(chǎn)登記局局長)1名、不動產(chǎn)登記局常務副局長1名、副司長(不動產(chǎn)登記局副局長)2名、處長6名、副處長3名、其他工作人員11名。

專家看法

不動產(chǎn)登記開始“動真格”

國土部今年5月下發(fā)《關于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》，成立了不動產(chǎn)登記局。北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗告訴北京晨報記者，不動產(chǎn)登記局“三定”方案出臺后，意味著不動產(chǎn)登記從過去的籌備階段，已經(jīng)上升到國家行為并完成了頂層設計，意味著將開始“動真格”。

此前，與不動產(chǎn)登記工作相關的職能，散落于十多個部門，在許多城市，實行房、地分開登記：國有建設用地使用權在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記。此外，耕地、草原、林地、海域使用權等又分散在不同部門，涉及國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門。而設立不動產(chǎn)局，就是要整合這些職能。胡星斗說，不動產(chǎn)登記局的掛牌與三定方案的確定，表示不動產(chǎn)登記工作有了統(tǒng)一的領導、規(guī)劃、步驟，將會把過去散布在各個領域的不動產(chǎn)登記信息進行匯總，也對過去并不清晰明朗的小產(chǎn)權房、農(nóng)村集體土地、單位自建房等有了更清晰更權威的指導。

新聞背景

各界關注不動產(chǎn)公開查詢

今年5月，國土部已正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局，承擔指導監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責。此前，國土部曾發(fā)文稱，將在2016年全面實施統(tǒng)一登記制度。按照計劃，從今年開始，用三年左右時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；用四年左右時間，運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

上周五公布的《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》正式寫入“以人查房”等內(nèi)容。對于社會各界最為關注的不動產(chǎn)如何公開查詢，這份條例規(guī)定：權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料,不動產(chǎn)登記機構應當提供。

業(yè)內(nèi)人士坦言，不動產(chǎn)登記局“三定方案”的確定，不僅正式確定了不動產(chǎn)登記局的局級機構地位，也為一直進展不夠理想的地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構的設置提供了參考范本。記者發(fā)現(xiàn)，目前不少省市級國土局、廳都設有地籍處等部門，但部分城市并沒有確定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的部門應如何設置，本次“三定方案”的出臺給了地方國土部門設置不動產(chǎn)登記機構明確的方向，為受到各部門利益博弈掣肘的統(tǒng)一登記工作掃清障礙，將有助于這項政策更迅速地在地方開展。