在6月份的宏觀經(jīng)濟(jì)話題中，“穩(wěn)增長(zhǎng)”恐怕是公眾*關(guān)注的話題了。
2011年底中央工作會(huì)議提出“穩(wěn)增長(zhǎng)，防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)”方針。此前，高層對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的定調(diào)是“有保有壓”。2012年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在地方視察時(shí)提出“要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更重要的位置”，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
“保增長(zhǎng)”為何變?yōu)椤胺€(wěn)增長(zhǎng)”？哪些行業(yè)將成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要?jiǎng)恿?？“穩(wěn)增長(zhǎng)”是否有階段性的目標(biāo)？
“經(jīng)濟(jì)增速低于決策者預(yù)期的點(diǎn)位”
每年4月份和11月份都是中央高層的調(diào)研密集階段，今年的調(diào)研比往年早了一些。全國(guó)兩會(huì)閉幕后的第一個(gè)周末，國(guó)務(wù)院總理溫家寶便趕赴河南調(diào)研。
除了溫家寶，3月末到4月初，賈慶林、李長(zhǎng)春、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)等多位領(lǐng)導(dǎo)人分赴廣西、福建等地，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等情況，展開密集調(diào)研。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部**經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良在接受采訪時(shí)表示：“一般當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)明顯變化的時(shí)候，決策層和一些職能機(jī)構(gòu)就會(huì)展開密集的地方調(diào)研。近段時(shí)間的密集調(diào)研可能是因?yàn)橹醒氚l(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。”
今年5月18日至20日，溫家寶在武漢調(diào)研，并主持召開六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。此后，中央各部委圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”進(jìn)行了多省份的調(diào)研活動(dòng)。
6月7日至8日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在山東、河北調(diào)研鐵路建設(shè)工作。馬凱強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”有效結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)鐵路建設(shè)的支持力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
6月9日至10日，由商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城率國(guó)務(wù)院有關(guān)部委組成的調(diào)研組，在廣東調(diào)研。高虎城鼓勵(lì)廣東在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同為6月9日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理李榮燦到山東青島調(diào)研對(duì)外貿(mào)易情況。
此外，5月31日至6月2日，國(guó)家發(fā)改委東北振興司王化江副司長(zhǎng)帶隊(duì)赴大連市開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要把“穩(wěn)增長(zhǎng)”建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上。
一位要求匿名的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：“中央在這段時(shí)間進(jìn)行密集調(diào)研，應(yīng)該是為‘穩(wěn)增長(zhǎng)’奠定基礎(chǔ)。因?yàn)檫@段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑較為明顯。”
上述官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：“‘保增長(zhǎng)’的意味要更加急切?！€(wěn)增長(zhǎng)’則相對(duì)緩和。而從‘保增長(zhǎng)’到‘穩(wěn)增長(zhǎng)’，則是一個(gè)由緊急到相對(duì)緩解的變化。”
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明在接受采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)‘有保有壓’的政策說(shuō)明，保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)增速是十分重要的，此外還要著重防止高通脹。因此當(dāng)時(shí)壓低物價(jià)是比較重要的任務(wù)。而最新數(shù)據(jù)顯示，5月份CPI（消費(fèi)物價(jià)指數(shù)）已經(jīng)控制到3%。但是一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯放緩。這就要求我們要把主要精力放在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面?！?/p>
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月9日公布數(shù)據(jù)顯示，5月CPI同比增長(zhǎng)3%，是2010年7月以來(lái)的新低點(diǎn)，CPI環(huán)比下降0.3%；而PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）更跌至30個(gè)月的低點(diǎn)，同比下跌1.4%，且為連續(xù)第三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。
通脹壓力的回落并不能讓市場(chǎng)松一口氣，5月份的投資和消費(fèi)數(shù)據(jù)增速均出現(xiàn)回落。今年1到5月固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，為2003年以來(lái)新低；5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為13.8%，為2006年8月以來(lái)新低。5月工業(yè)增加值同比漲幅雖反彈至9.6%，但并未見明顯好轉(zhuǎn)，僅略高于4月份的近三年低點(diǎn)。
“或許是低于心理預(yù)期的點(diǎn)位，因此決策層才將‘穩(wěn)增長(zhǎng)’提到了一定高度。”上述官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析說(shuō)，盡管一般人不會(huì)知道這個(gè)具體的點(diǎn)位是多少，但是決策者肯定預(yù)期到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況。
誰(shuí)是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要?jiǎng)恿Γ?/p>
要求匿名的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，目前很多人認(rèn)為，當(dāng)前被審批通過(guò)的很多大型項(xiàng)目就是國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增幅、“穩(wěn)增長(zhǎng)”的手段?！捌鋵?shí)并不盡然?！€(wěn)增長(zhǎng)’更多是要隨機(jī)應(yīng)變，走一步看一步。如果經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)回復(fù)，甚至根本不需要使用什么措施?！?/p>
但是，市場(chǎng)的心理并非如此。早在5月份，就有一些產(chǎn)業(yè)傳出了“即將出臺(tái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激政策”的傳言。即便是一直被嚴(yán)格調(diào)控的房地產(chǎn)行業(yè)也出現(xiàn)了蠢蠢欲動(dòng)的苗頭。近幾個(gè)月以來(lái)，揚(yáng)州等城市不斷制定并實(shí)施地方性的微調(diào)政策。
中國(guó)房產(chǎn)協(xié)會(huì)一位高層人士，房地產(chǎn)行業(yè)能否在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的方針中體現(xiàn)動(dòng)力的作用，還要看各地的保障房建設(shè)的情況?！叭绻凑罩醒氩渴鸬挠?jì)劃來(lái)做，保障房建設(shè)所帶動(dòng)的投資并不亞于商品房。”
而另一個(gè)拉動(dòng)投資的大戶——汽車行業(yè)則對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”顯得更加理直氣壯。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)6月9日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年前5個(gè)月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)雙雙增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，銷量已由前4個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。
長(zhǎng)期觀察中國(guó)汽車政策的正略鈞策咨詢公司合伙人付志勇表示：“為了實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的目的，汽車行業(yè)有可能發(fā)揮重大的作用?！彼J(rèn)為，目前油價(jià)下降，三四線城市車市潛力巨大都給汽車行業(yè)發(fā)揮作用帶來(lái)了一些條件?！捌囆袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，而且不會(huì)像房地產(chǎn)一樣出現(xiàn)投資泡沫?！?/p>
付志勇亦聽到有關(guān)近期將出臺(tái)新的汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)政策的傳言。有報(bào)道稱，今年將實(shí)施的汽車下鄉(xiāng)政策，主要是推進(jìn)1.3升以下排量的微車進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)。
上述匿名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能僅靠一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！氨Ｕ戏拷ㄔO(shè)和汽車工業(yè)一定會(huì)有較為明顯的正面效果。而且，此前國(guó)家扶持的‘十二五’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)不可忽視的新增點(diǎn)。盡管這些產(chǎn)業(yè)都是高精尖技術(shù)，但是其帶動(dòng)效果不容忽視，而傳統(tǒng)的能源行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等也都是不可或缺的。”
一位能源領(lǐng)域的市場(chǎng)人士分析說(shuō)：“很多人認(rèn)為，鋼鐵和煤炭等能源能夠?qū)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用。但實(shí)際上，這些領(lǐng)域作為原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)只能是被大型機(jī)械、房地產(chǎn)、汽車、鐵路、航空等領(lǐng)域帶動(dòng)發(fā)展。他們擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源行業(yè)才能起到被消費(fèi)的作用。”
