說到不動(dòng)產(chǎn)，它包括房屋、土地、林地、山地、草原、水域等資源，但對(duì)于大多數(shù)城市居民來說，不動(dòng)產(chǎn)資源只有房產(chǎn)。我國(guó)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，客觀出發(fā)點(diǎn)也不是從反腐、抑制房?jī)r(jià)考慮，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的公開征詢意見，客觀上必然對(duì)人們的購(gòu)房預(yù)期產(chǎn)生重要影響，對(duì)腐敗起到震懾作用。

對(duì)于建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，人們普遍給予正面評(píng)價(jià)——有利于財(cái)產(chǎn)稅的推進(jìn)，對(duì)平抑房?jī)r(jià)將起到積極作用；有利于增加政府的財(cái)政收入，間接縮小貧富差距；有利于政府“摸清家底”，制定有針對(duì)性的調(diào)控政策；有利于優(yōu)化配置公共資源，減少浪費(fèi)……

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，在我國(guó)的推進(jìn)走過了不短的歷程：2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”；2010年住建部開始推進(jìn)以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，至2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)；2013年3月全國(guó)人大審議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)務(wù)院辦公廳當(dāng)時(shí)下發(fā)通知，明確要求2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》；2014年4月，國(guó)土部給出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成的時(shí)限推遲到2018年；2014年5月國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌；2014年7月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會(huì)公開征求意見。至此，推進(jìn)了7年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于取得了重要進(jìn)展。根據(jù)公開的媒體報(bào)道，截至目前，已經(jīng)有河北、江蘇、山東、山西等18個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，但總體而言進(jìn)度滯后于計(jì)劃。

從《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》“難產(chǎn)”的事實(shí)中，足見其推進(jìn)的阻力重重。

那么，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能在多大程度上起到人們所期待的平抑房?jī)r(jià)的作用呢？這要看《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)行的節(jié)奏和配套舉措的推進(jìn)。2014年4月國(guó)土部給出的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表顯示，在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這一節(jié)奏在時(shí)間上留有余地，但選擇在最近各地方政府紛紛放松限購(gòu)、市場(chǎng)對(duì)未來房地產(chǎn)走勢(shì)的預(yù)期開始分化的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例公開征詢意見，將進(jìn)一步延長(zhǎng)持幣待購(gòu)者的觀望周期，在一定程度上降低市場(chǎng)的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，對(duì)估值形成制約。

事實(shí)上，統(tǒng)一登記住房信息在技術(shù)上難度已經(jīng)不大，真正的阻力來自于既得利益方的阻撓和一些地方的不作為。有些人分析的部分業(yè)主不希望暴露私有財(cái)產(chǎn)的阻力是客觀存在的，但絕大多數(shù)百姓是期盼這一制度出臺(tái)并盡早投入運(yùn)行的。因?yàn)榻⒉粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，其不僅可以讓百姓痛恨的多占房產(chǎn)的貪官無處遁形，而且隨著財(cái)產(chǎn)稅等后續(xù)舉措的實(shí)行，人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記擠出空置存量住房，增加市場(chǎng)供應(yīng)，從而讓打碎了許多年輕人夢(mèng)想的高房?jī)r(jià)停下飆升的步伐充滿期待。

客觀地說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作為一個(gè)技術(shù)手段，其對(duì)平抑房?jī)r(jià)和反對(duì)腐敗的作用有待觀察，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的積極意義仍十分重大。正如中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)所言，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度會(huì)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)透明化，這對(duì)目前紛繁復(fù)雜的住房問題有一定的梳理作用，不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況會(huì)水落石出，政府也可以據(jù)此進(jìn)行精準(zhǔn)的調(diào)控。可以預(yù)見，這還僅僅是第一步，接下去還將引發(fā)一系列積極的連鎖反應(yīng)。不可回避的是，由于其與反腐的關(guān)聯(lián)和各種利益的糾葛，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)的過程不可能一帆風(fēng)順。然而，越是阻力大的地方往往越是問題的癥結(jié)所在，也越是考驗(yàn)政府推進(jìn)改革、攻堅(jiān)克難的決心和執(zhí)行力。