陳政高履新住建部部長(zhǎng)，兩月四次調(diào)研，密切關(guān)注棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。而國(guó)家開發(fā)銀行也成立了住宅金融事業(yè)部，為棚戶改造工程提供資金支持。這些都給棚戶改造帶來(lái)了無(wú)限的想象空間。

國(guó)開行專項(xiàng)資金支持棚改 各地聞風(fēng)而動(dòng) 

棚戶改造是一項(xiàng)全國(guó)性大工程，進(jìn)程中所遇到的*大問(wèn)題應(yīng)該是資金問(wèn)題，而國(guó)開行住宅金融事業(yè)部的成立，則意味著棚改已經(jīng)破解傳統(tǒng)的資金問(wèn)題。

7月4日，安徽省下達(dá)2013-2017年納入省級(jí)棚改融資平臺(tái)一期建設(shè)項(xiàng)目貸款額度，向國(guó)家開發(fā)銀行融資近900億元，支持加快棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)度。根據(jù)安徽省公布的信息顯示，棚改融資為中長(zhǎng)期貸款，期限為15年，寬限期3年，項(xiàng)目貸款比基準(zhǔn)利率下降10%，可以有效緩解項(xiàng)目還款壓力。各地方政府聞?dòng)?，也開始積極上馬計(jì)劃外的新棚改項(xiàng)目。

“國(guó)開行支持棚戶區(qū)改造是一個(gè)重大機(jī)遇，必須緊緊抓住，各地要抓緊申報(bào)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取早授信、早拿到貸款，爭(zhēng)取源源不斷的信貸資金支持?！焙颖笔≌泵貢L(zhǎng)蘇蘊(yùn)山提出，對(duì)尚未開工的391個(gè)項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，在今年10月底前全部開工。而截至5月底，河北省已落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目495個(gè)、15萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.6%，不到半年，該項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)超額完成。

此外，多個(gè)省份也都在積極向國(guó)開行申請(qǐng)貸款。6月底，西安也提交了議案， 2013-2017年棚戶區(qū)改造一期工程項(xiàng)目估算總投資369億元，其中71億元由財(cái)政預(yù)算出資，298億元向國(guó)開行申貸。

住建部政策研究中心副主任王玨林表示，國(guó)家推動(dòng)棚改，是基于這些年城市發(fā)展主要以擴(kuò)規(guī)模為主，但老城區(qū)很多家庭居住環(huán)境沒(méi)有改善，主要是民生工程。同時(shí)這對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言也是好事，有利于拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)?！暗胤秸姆e極性不在于改造國(guó)有工礦企業(yè)的棚戶區(qū)，而是老城區(qū)項(xiàng)目，既能創(chuàng)造GDP，又能獲得土地收入?！焙鲜》康禺a(chǎn)開發(fā)協(xié)會(huì)**經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高稱。

從棚改結(jié)構(gòu)上看，大部分地方80%是城市棚戶區(qū)改造，而國(guó)有工礦、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房幾類只占20%，有的地方，比如河北，城市棚戶區(qū)改造占比達(dá)到90%以上?！昂玫囟沃饕墙▽懽謽?、購(gòu)物中心、酒店，拆遷戶不可能回遷，如果不接受貨幣補(bǔ)貼，會(huì)由政府在別處劃撥一塊地，建安置房小區(qū)，而安置房又可算入保障房任務(wù)?！蓖趿x高說(shuō)，棚改可謂一舉三得。

棚改加速對(duì)樓市利弊存疑

王義高還指出，要防止地方一哄而上，大拆大建，純粹為了GDP和財(cái)政收入，將老城區(qū)有價(jià)值的歷史建筑拆個(gè)精光。長(zhǎng)沙市發(fā)改委主任周岳云也公開表示，確定新的棚改目標(biāo)，首先是為了落實(shí)好中央關(guān)于微刺激的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，其次是與省市確定的棚改任務(wù)相銜接。

業(yè)內(nèi)人士指出，一些地方將棚戶區(qū)改造看作房地產(chǎn)開發(fā)的有利條件，積極性是被土地開發(fā)的收益調(diào)動(dòng)起來(lái)，而不是以民生為先。此外，令市場(chǎng)擔(dān)憂的是，目前樓市正處于調(diào)整期內(nèi)，多地商品房庫(kù)存量極大，住房供應(yīng)明顯供過(guò)于求，成交量大幅下滑。棚改的大規(guī)模建設(shè)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)更加過(guò)剩？

“棚改確實(shí)會(huì)分流購(gòu)房者，而目前樓市存量過(guò)大，本身不景氣，可能去化時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，但政府可以減緩?fù)恋爻鲎??！蓖醌k林認(rèn)為棚改意義重大，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“政府愿意拿錢出來(lái)解決住房問(wèn)題，是好事，不要去懷疑有什么負(fù)面作用。”

“目前樓市房源供應(yīng)量太大了，銷售又很低迷，處于去庫(kù)存階段?，F(xiàn)在大規(guī)模搞棚改，肯定會(huì)增加商品房供給，且今年規(guī)模比去年還大，棚改與去庫(kù)存有一定的沖突矛盾，或許將延遲市場(chǎng)去庫(kù)存的周期?！睎|北某省保障房督查組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示擔(dān)憂。

但長(zhǎng)沙一位業(yè)內(nèi)人士則有不同看法，她表示，長(zhǎng)沙棚改主要以貨幣補(bǔ)貼方式，而棚改項(xiàng)目因?yàn)椴疬w，開發(fā)周期較長(zhǎng)。政府逼著拆遷戶拿錢后去市場(chǎng)上買房，短期內(nèi)反而可以創(chuàng)造剛需，有利于市場(chǎng)上的商品房去庫(kù)存。不過(guò)這部分需求會(huì)不會(huì)立刻入市，目前也存疑。按照計(jì)劃，2013年到2017年全國(guó)將改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)套，到2017年，建成1500萬(wàn)套。棚改項(xiàng)目將在最近兩三年內(nèi)大量入市，而目前很多城市的商品房去化周期也在兩三年，兩者存在競(jìng)爭(zhēng)。