5月20日，北京市法制辦公布了2014年市政府立法工作計(jì)劃，涉及55項(xiàng)內(nèi)容。在今年力爭(zhēng)完成的12項(xiàng)立法項(xiàng)目中，備受關(guān)注的基本住房保障條例（草案）赫然在列。

草案擬規(guī)定，申請(qǐng)保障房不再審核收入情況，而以有無房產(chǎn)作為申請(qǐng)依據(jù)。同時(shí)，非京籍人群擬納入保障房申請(qǐng)范圍。

保障房申請(qǐng)對(duì)象擴(kuò)至非京籍群體

針對(duì)《基本住房保障條例（草案）》的起草內(nèi)容，北京市法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅介紹，此次條例中明確提出住房保障是政府的法定責(zé)任，以解決以往住房保障政府采用給付形式而沒有法制化的問題。她表示，此次條例草案中，擬規(guī)定“擴(kuò)容”保障房申請(qǐng)對(duì)象，今后，保障房的申請(qǐng)范圍除了北京市戶籍家庭之外，也有望擴(kuò)至在京穩(wěn)定工作的非京籍人群。

她說，非京籍人群的具體申請(qǐng)條件還在研究討論中，目前傾向于和北京市居住證管理制度相銜接。

取消收入審核 是否有房成**標(biāo)準(zhǔn)

楊紅表示，草案還考慮取消保障房申請(qǐng)者的收入審核，改變以往只以收入來判定保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。楊紅認(rèn)為，申請(qǐng)人除了工資性收入之外，還可能存在各種收入；但房屋都有產(chǎn)權(quán)登記。因此，核查房產(chǎn)要比核查收入相對(duì)容易。對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)一些無房“有錢人”來申請(qǐng)保障房的極端現(xiàn)象，楊紅表示，這種現(xiàn)象將會(huì)有制度約束。

立法或不涉及“共有產(chǎn)權(quán)”

今年北京市政府工作報(bào)告中，在建設(shè)保障房中引入了“共有產(chǎn)權(quán)”的概念。對(duì)此，北京已明確自住型商品房為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”，即市民和政府共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。不過據(jù)了解，北京市此次立法涉及的是基本保障性住房，滿足基本居住需求，而共有產(chǎn)權(quán)涉及的是保障性商品住房，因此此次立法沒有涉及。

此外，草案還提出地方政府編制保障住房的預(yù)算。這意味著保障房將制定專項(xiàng)預(yù)算，優(yōu)先安排建設(shè)資金。對(duì)于保障房的建設(shè)，除政府外，也鼓勵(lì)社會(huì)單位自建保障性住房。

騙購騙租保障房5年內(nèi)不得申購

除了以上保障房申購標(biāo)準(zhǔn)變更外，此次草案還加大了對(duì)保障房的管理規(guī)定。對(duì)于保障房騙租騙購行為，草案除了規(guī)定要收回保障性住房外，還將通過媒體公示，計(jì)入個(gè)人信譽(yù)記錄，并規(guī)定5年內(nèi)禁止再次申請(qǐng)保障住房，此外還涉及罰款等措施。

楊紅介紹，此次立法的亮點(diǎn)之一，還包括將對(duì)保障房實(shí)行封閉式管理。當(dāng)市民申請(qǐng)到保障性住房后只能占有使用，如果要交換，也要在政府的協(xié)調(diào)下解決。如果保障房所有人購買了其他商品房或者在其他地方租房，建設(shè)主管部門都可以查到登記情況。這樣的封閉管理將有效避免保障房陷入福利陷阱，更有效地保障居住權(quán)而非牟利權(quán)，遏制和規(guī)避保障對(duì)象通過保障房來獲利的行為。

針對(duì)保障房后期的管理和運(yùn)行，草案擬規(guī)定由北京市住建委組織成立專門的保障性住房中心。