陳全生簡介：2008年3月起被聘為國務院參事，為國務院溫家寶總理經濟顧問團核心成員之一。曾任國務院研究室工交貿易研究司司長，就職于11個國家部委，擔任國有企業(yè)老總。在國家經貿部門工作多年，其長期從事經濟分析、政策研究工作，任國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》。

    “2012云南企業(yè)家大講堂”昨日開講，國務院參事、**經濟學家陳全生作“宏觀經濟趨勢及政策走向”主題報告，建議實行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策，各級政府多方式籌集資金，打折購買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去。

    陳全生透露，5月23日，國務院召開常務會議，這是繼5月16日之后第二次以“穩(wěn)增長”為主題的國務院常務會議。會議確定立刻啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。國家發(fā)改委網站上透露的信息是，一天之內審批了100多個項目，這相當于5月份前20天的總和。

    拉動經濟增長，投資非常重要。陳全生統(tǒng)計了投資中比重處于前10位的領域，制造業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、房產業(yè)和水利環(huán)境及公共設施管理業(yè)的合計比重達到78%。其中，房地產業(yè)的比重占到25%。

    “目前恢復了鐵路投資的力度，但這刺激不了消費。擴大內需的*大潛力在于城鎮(zhèn)化。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，還能夠促進消費，對擴大內需具有重要的推動作用。國際上有經濟學家預言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技，是21世紀帶動世界經濟發(fā)展的兩大引擎。城鎮(zhèn)化的載體則在于房地產業(yè)，投資拉動經濟還是靠此?！标惾硎?。

    “但房地產調控處于兩難境地，如果放松，擔心房價反彈；繼續(xù)緊縮，擔心拖累經濟，影響穩(wěn)定?！标惾J為，破解這一困局應以“銷售市場與租賃市場并重，買房與租房并舉”來解決?！皯炎⒅刭I房的調控，轉變?yōu)橘I房和租房并舉的調控，把買不起、暫時買不起或暫時買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導到租賃市場上來?！?/p>

    陳全生還表示，房產投機“買”是為了“賣”，應將現(xiàn)行的“限買”政策改為“限賣”政策。建議實行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策。采取“增值收益稅遞減”的辦法，保護自住者的剛需，打擊投機者的炒作。若買房后一年就賣，國家收繳差價收益的95%；兩年后賣，收繳85%；以此類推，隨時間遞減。鼓勵房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應減少。

    “這樣做，一是利用一部分老百姓的錢給另一部分老百姓解決‘有房住’的問題，二是讓老百姓合理合法獲得財產性收入。當然，市場是有缺陷的，對那些買了房，不賣不租也不住的閑置空房，需要行政干預。德國的做法是，3年閑置，房產稅翻番；5年閑置，政府組織流浪漢入主；閑置7年以上的，收為國家所有?！?/p>

    陳全生建議，各級政府多種方式籌集資金，打折購買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去?！斑@樣既可解決房產市場低迷，又可解決‘有房住’，還可壓低房價?！闭彺蛘鄯课菘蓪嵤跋茸夂筚I”的政策，把租期放寬至10-20年，到租期后，租房者具有優(yōu)先購買權，但要按重估價購買。這樣好處很多，當前暫時買不起房的居民，付租金即可住上中意的新房，經濟上可承受，且優(yōu)先購買權確保其將來可獲房屋產權，因為10多年后，其收入有較大提高，再扣除折舊，屆時也能買得起。