一、制定背景

為貫徹落實中央和省委、市委人才工作會議精神，進一步深化炎帝人才支持計劃，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，加快打造具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地，更好服務(wù)“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)，保障來隨創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類人才過渡性居住需求。我市出臺《管理辦法》能持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的重要作用，盤活還建房、公租房、保障性租賃住房等保障性住房資源。

二、起草過程

根據(jù)《關(guān)于加強人才發(fā)展激勵促進科技創(chuàng)新的若干措施》(鄂辦發(fā)〔2021〕19號)和《關(guān)于深化炎帝人才支持計劃加快打造具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地若干措施的通知》(隨政發(fā)〔2022〕15號)、《關(guān)于印發(fā)隨州市“我為人才辦實事”活動暨人才工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“四大攻堅行動”實施方案的通知》(隨人才辦〔2021〕1號)等文件為依據(jù)，參照《隨州市人民政府辦公室關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》(隨政辦發(fā)〔2022〕22號)和《隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)》(隨建〔2022〕5號)等文件，先后完成了公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等法定程序，充分吸納了法規(guī)部門合法性和廉潔性審查意見并修改完善，形成了《隨州市人才公寓管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》內(nèi)容包括總則、房源籌集、租售管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6個部分。

(一)關(guān)于房源籌集

《辦法》明確房源籌集的方式包括:采取購買、改建、改造、租賃、新建、配建等多種方式籌集人才公寓，也可將政府出資企業(yè)存量安置房、商品房、自建房作為人才公寓;鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運營和管理;選取一批環(huán)境好、價格優(yōu)的酒店賓館簽訂服務(wù)協(xié)議，在簽約服務(wù)期內(nèi)授予“隨州市人才公寓簽約定點酒店(賓館)”牌子，作為定點市場型人才公寓，發(fā)放人才住宿券，相關(guān)人才憑住宿券到定點酒店賓館優(yōu)惠住宿。同時明確人才公寓應(yīng)保證配套設(shè)施齊全，并進行適當(dāng)裝修，配備空調(diào)、電視、床、桌椅、熱水器等生活設(shè)施。

(二)關(guān)于租售管理

1.申請對象?！掇k法》明確申請對象根據(jù)人才層次分為A、B、C、D四類。

2.準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》明確申請入住人才公寓，應(yīng)同時具備以下條件:(一)具有引進單位招錄、任職文件或與用人單位簽訂正式聘用合同或工作(項目)協(xié)議;(二)本人及家庭成員在工作地?zé)o房或在工作地人均住房面積低于40㎡。

3.申報程序?！掇k法》明確按照本人申請，工作單位初審，相關(guān)部門審核、公示等程序進行，隨時申報、隨時受理，公示結(jié)束后，即時配租。相關(guān)部門審核主要指組織部門對人才進行認(rèn)定，以及住建部門對人才房產(chǎn)進行核查等。

4.配租管理?！掇k法》明確各地建設(shè)的人才公寓應(yīng)面向全市范圍內(nèi)人才進行配租，配租方案報市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。同時明確人才公寓配租應(yīng)由承租人自主選擇，集中配租順序原則上按照A、B、C、D類人才的先后順序，依次優(yōu)先選擇;同類人才按照申請時間先后順序，依次選擇。承租期間，經(jīng)出租單位或者其委托的運營管理機構(gòu)同意，承租人可以調(diào)換所承租的人才公寓。

5.租金標(biāo)準(zhǔn)。租賃性人才公寓租金綜合參考隨政辦發(fā)〔2022〕22號文保障性租賃住房租金定價標(biāo)準(zhǔn)確定，即按不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%確定。A、B類人才給予100%租金補貼，C、D類人才分別給予40%、30%的租金補貼，租金補貼由用人單位屬地財政承擔(dān)，補貼最長期限為3年;定點市場型人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)按照簽約服務(wù)協(xié)議價執(zhí)行，租金由用人單位屬地財政承擔(dān)，每人每年累計不超過30天。房源不足時，用人單位屬地財政按企業(yè)引進博士或者正**職稱人才每年1.2萬元、碩士或副**職稱人才每年0.96萬元、本科或中級職稱人才每年0.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補貼。

6.可售性人才公寓的管理。采取先租后售的人才公寓，租賃滿3年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。承租人及用人單位繳納的租金部分，可以計入購房款。持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。首次購買人才公寓共有產(chǎn)權(quán)比例原則上不低于50%。

7.可售性人才公寓的銷售價格?？墒坌腿瞬殴N售基準(zhǔn)價可參照隨政辦發(fā)〔2022〕22號文共有產(chǎn)權(quán)住房銷售基準(zhǔn)價定價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即參照同地段、同品質(zhì)商品住房市場價格，并給予適當(dāng)優(yōu)惠。同時明確企業(yè)引進人才首次在隨州境內(nèi)購買住房的，屬地財政按博士或正**職稱5萬元、碩士或副**職稱3萬元、本科或中級職稱2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補貼。

(三)關(guān)于房源供給渠道、項目認(rèn)定流程、支持政策。人才公寓供給渠道、項目審核認(rèn)定流程、支持政策可參照《隨州市人民政府辦公室關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》(隨政辦發(fā)〔2022〕22號)執(zhí)行。

(四)其他需說明的內(nèi)容。人才公寓的申請人、配偶及未成年子女不得同時享受公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、經(jīng)濟適用房等政策性保障住房或享受住房租賃補貼。