第一章 總 則

第一條  為了加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施預(yù)售的商品房，其商品房預(yù)售資金的交存、撥付、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指預(yù)購人按照商品房買賣合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。

第四條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存的原則。

隨州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本市城區(qū)商品房預(yù)售資金政策的執(zhí)行和預(yù)售款監(jiān)督管理工作。隨州市房產(chǎn)市場管理所是本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

中國人民銀行隨州市中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)隨州銀監(jiān)分局依照職能監(jiān)督商業(yè)銀行在預(yù)售款監(jiān)督管理過程中的行為。

商品房預(yù)售資金專用賬戶開戶商業(yè)銀行（以下簡稱商業(yè)銀行）按照協(xié)議約定協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

第五條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)行全程監(jiān)管。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于項(xiàng)目工程建設(shè)。 

第六條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售資金專用賬戶及其資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章  預(yù)售資金交存管理

第七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與商業(yè)銀行、監(jiān)管部門簽訂《隨州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》(以下簡稱三方協(xié)議)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定及本辦法與協(xié)議約定內(nèi)容做好預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)、監(jiān)管的項(xiàng)目范圍、預(yù)售資金的使用節(jié)點(diǎn)、預(yù)售資金的交存和使用方式、違約責(zé)任、爭議解決方式。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供以下資料：

(一)施工合同及建筑材料、設(shè)備購銷合同等；

(二)工程進(jìn)度、工程款支付情況表和資金使用計(jì)劃；

(三)項(xiàng)目成本預(yù)算書。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的資料發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供變更后的有關(guān)資料。

第九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)在本市選定一家商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶,有辦理房地產(chǎn)開發(fā)貸款的項(xiàng)目，商品房預(yù)售款專用賬戶可開設(shè)在辦理房地產(chǎn)開發(fā)貸的商業(yè)銀行。一個(gè)商品房預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶，一個(gè)預(yù)售項(xiàng)目是指對(duì)應(yīng)的一個(gè)商品房預(yù)售許可證中指定預(yù)售的所有房屋。辦理預(yù)售許可證后，商業(yè)銀行原則上不得變更。

第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房買賣合同中約定的房價(jià)款直接存入監(jiān)管賬戶。購房人申請(qǐng)商品房貸款的，按揭銀行應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的金額將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。商品房買賣合同備案后，按揭銀行方能發(fā)放按揭貸款。

第三章  預(yù)售資金使用管理

第十二條  監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金超過項(xiàng)目銷售額的30%標(biāo)準(zhǔn)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)使用監(jiān)管資金，并將其用于購置本項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，在確保工程建設(shè)竣工情況下，可優(yōu)先用于償還本項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

對(duì)資質(zhì)和信用等級(jí)較高、經(jīng)營業(yè)績較好、工程建設(shè)順利的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金未達(dá)到項(xiàng)目銷售額的30%的標(biāo)準(zhǔn)的，確需使用監(jiān)管資金用于該項(xiàng)目建設(shè)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照三方協(xié)議的約定進(jìn)行審核；對(duì)符合約定條件的，按照本辦法的規(guī)定辦理資金使用手續(xù)。

第十三條  使用監(jiān)管資金應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃為依據(jù)。按照工程結(jié)構(gòu)封頂、取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表、完成房屋所有權(quán)首次登記、物業(yè)承接查驗(yàn)等4個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。

（一）項(xiàng)目建筑工程結(jié)構(gòu)封頂后，監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售款不得低于項(xiàng)目銷售額的10%；精裝修房屋的結(jié)構(gòu)封頂后，監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售款不得低于項(xiàng)目銷售額的20%。

（二）項(xiàng)目取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表后，監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售款不得低于項(xiàng)目銷售額的3%；

（三）項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記后，監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售款不得低于項(xiàng)目銷售額的1%；

（四）項(xiàng)目完成商品房首次登記并辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)后，可以提取剩余商品房預(yù)售款并申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售款監(jiān)管。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)的資料：

（一）申請(qǐng)施工進(jìn)度款的，提供項(xiàng)目施工合同、增值稅專用發(fā)票、監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象部位及其造價(jià)證明等能夠證明用途真實(shí)性的材料；

（二）申請(qǐng)購買建筑材料、設(shè)備款的，提供購銷合同、增值稅專用發(fā)票等能夠證明用途真實(shí)性的材料；

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的，提供相關(guān)合同、繳費(fèi)憑證、增值稅專用發(fā)票等能夠證明用途真實(shí)性的材料;

（四）申請(qǐng)法定稅費(fèi)的，提供相關(guān)通知證明；

（五）申請(qǐng)歸還房地產(chǎn)開發(fā)貸款的，提供銀行借款合同、借據(jù)、貸款銀行出具的貸款余額及還款需求證明等能夠證明用途真實(shí)性的材料。

（六）申請(qǐng)撥付不可預(yù)見費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)用途證明。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知商業(yè)銀行暫停撥付監(jiān)管賬戶內(nèi)的全部商品房預(yù)售資金，并啟動(dòng)應(yīng)急措施，協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售款的監(jiān)督使用：

（一）項(xiàng)目被責(zé)令停工的；

（二）項(xiàng)目存在質(zhì)量問題被調(diào)查的；

（三）項(xiàng)目有逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生多人多次信訪投訴、拖欠工程款情況，被相關(guān)行政主管部門調(diào)查的；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在其他經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的。

上述情形處理完畢后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知商業(yè)銀行可繼續(xù)按本辦法規(guī)定撥付監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金。

第十六條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照三方協(xié)議的約定和本辦法的規(guī)定在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，出具同意撥付通知書;有下列情形之一的，出具不予撥付通知書，并說明理由：

(一)申請(qǐng)資金超出用款額度的；

(二)實(shí)際用途、收款單位與合同約定不符的；

(三)該項(xiàng)目之前用款未按照要求使用的；

(四)未按照規(guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

第十七條  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同意撥付通知書，在1個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十八條  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照合作協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交退房退款申請(qǐng)書，申請(qǐng)解除該部分退款的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，通知商業(yè)銀行解除該部分房款的監(jiān)管。

第二十條  商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)，屬?？顚Ｓ?。有關(guān)部門凍結(jié)或扣劃監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金時(shí)必須核實(shí)債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行款項(xiàng)確屬支付本項(xiàng)目工程進(jìn)度款，并由監(jiān)管部門核定可予執(zhí)行款項(xiàng)額度。有關(guān)部門不得隨意凍結(jié)或扣劃監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售監(jiān)管資金。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權(quán)首次登記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作，按規(guī)定移交承接查驗(yàn)資料，并簽訂物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議后，方可向監(jiān)管部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)管賬戶。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，通知商業(yè)銀行撤銷對(duì)監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

第四章  法律責(zé)任

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付;逾期不改的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公示:

(一)未按照規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

(二)未按照規(guī)定將購房款存入監(jiān)管專用賬戶的；

(三)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；

(四)項(xiàng)目有逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的。

第二十三條  施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)提取預(yù)售監(jiān)管資金的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理?？辈靻挝弧⒃O(shè)計(jì)單位違反上述規(guī)定的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交相關(guān)管理部門予以處理。

第二十四條  商業(yè)銀行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時(shí)入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正、追回款項(xiàng)，監(jiān)管部門可按照合作協(xié)議的約定取消與該商業(yè)銀行合作關(guān)系，并追究其法律責(zé)任。

第二十五條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章  附則

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期5年。各縣、市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。市人民政府2014年1月3日發(fā)布的《隨州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》（市人民政府令第25號(hào)）同時(shí)廢止。