因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致“房產(chǎn)辦證難”，在隨州一度引發(fā)群眾不滿(mǎn)。2020年5月起，該市以省委巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，已累計(jì)為9925戶(hù)居民解決不動(dòng)產(chǎn)辦證難題，占總數(shù)的99.4%。

組建專(zhuān)班，倒排工期

3月上旬，隨州市迎賓花園小區(qū)居民何碩莉等19位業(yè)主，先后到市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦好相關(guān)手續(xù)，拿到不動(dòng)產(chǎn)證。

位于曾都主城區(qū)的迎賓花園小區(qū)于2013年開(kāi)工建設(shè)，建成后，部分樓棟因基座土地抵押、在建工程抵押、商業(yè)裙樓未驗(yàn)收等原因，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法辦證。

2020年4月，迎賓花園等9個(gè)小區(qū)“房產(chǎn)辦證難”被列入省委巡視反饋問(wèn)題。隨州市委市政府高度重視，迅速成立城區(qū)規(guī)劃與不動(dòng)產(chǎn)辦證問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市自然資源和規(guī)劃局作為牽頭單位，組建工作專(zhuān)班。

同時(shí)，市政府在全市深入摸排，清理出不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題小區(qū)6個(gè)，明確此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)共15個(gè)小區(qū)，涉及9985戶(hù)。

隨州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王定志介紹，對(duì)于摸排出的問(wèn)題小區(qū)，專(zhuān)班工作人員逐一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，明確存在的問(wèn)題、化解措施、化解時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。

專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出“只要老百姓訴求合理即應(yīng)辦證”的工作總原則，建立一周一調(diào)度和定期通報(bào)工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。

針對(duì)迎賓花園小區(qū)存在的問(wèn)題，隨州市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)組織規(guī)劃驗(yàn)收，積極協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商、銀行、公積金中心等單位，商定方案，分期分批為1801戶(hù)業(yè)主解決了辦證難題。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力化解

化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，合力推進(jìn)。

隨州市自然資源和規(guī)劃局落實(shí)牽頭責(zé)任，組成5個(gè)專(zhuān)班，分別負(fù)責(zé)個(gè)人建房、測(cè)繪市場(chǎng)管理、規(guī)劃竣工驗(yàn)收、規(guī)劃編制審批和許可等問(wèn)題具體化解及政策宣傳解釋工作。

市住建局針對(duì)因各類(lèi)原因造成達(dá)不到房屋竣工驗(yàn)收條件的，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)完成整改，申報(bào)驗(yàn)收；市城管執(zhí)法委針對(duì)小區(qū)內(nèi)存在違章建筑達(dá)不到規(guī)劃驗(yàn)收條件的，實(shí)施強(qiáng)拆；市政法委協(xié)調(diào)兩級(jí)法院針對(duì)歷史遺留問(wèn)題需通過(guò)司法訴訟解決的，采取簡(jiǎn)易程序，快審快判；市公安局針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取挪用業(yè)主辦證費(fèi)用的，及時(shí)調(diào)查約談開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促立行立改；市發(fā)改委研究制定后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)對(duì)相關(guān)失信責(zé)任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案。

隨州高新區(qū)水岸尚品小區(qū)開(kāi)發(fā)商未經(jīng)許可，違法建設(shè)地上車(chē)庫(kù)、配電房、停車(chē)棚、公廁、商鋪等設(shè)施，占用消防通道和人行通道，無(wú)法通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收和消防驗(yàn)收。業(yè)主自2014年購(gòu)房以來(lái)，一直辦不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定處理方案，決定由開(kāi)發(fā)商對(duì)必備公用設(shè)施補(bǔ)辦行政許可手續(xù)，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除違法建筑，同時(shí)對(duì)個(gè)人搭建的違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除。

經(jīng)過(guò)4個(gè)多月努力，該小區(qū)共拆除違法建筑1800多平方米。隨后，市自然資源和規(guī)劃局組織進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)總證，為652戶(hù)業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)證打開(kāi)通道。

創(chuàng)新方式，查辦分離

“造成無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證的原因多種多樣，如果按部就班，先查處再辦證，很多問(wèn)題很難化解。我們實(shí)施‘查辦分離’，促進(jìn)問(wèn)題快速解決?！彪S州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人方勝斌說(shuō)。

所謂“查辦分離”，即因開(kāi)發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為造成業(yè)主無(wú)法辦證的，將各部門(mén)相關(guān)手續(xù)辦理與依法處罰分開(kāi)辦理，同步進(jìn)行，并由各部門(mén)派駐紀(jì)檢組督辦處罰工作落實(shí)到位。確保既把群眾不動(dòng)產(chǎn)證辦理到位，又對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位的違法行為依法處理到位。

曾都區(qū)月光池小區(qū)建于2006年，開(kāi)發(fā)商未經(jīng)規(guī)劃許可，超規(guī)劃建設(shè)2棟居民樓，導(dǎo)致78戶(hù)業(yè)主長(zhǎng)期無(wú)法辦證。化解專(zhuān)班調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商已工商注銷(xiāo)。按照“查辦分離”思路，在小區(qū)辦理總證時(shí)，將房屋產(chǎn)權(quán)人確定為帶涢閣社區(qū)，業(yè)主繳納相關(guān)稅費(fèi)后順利辦證。

隨州高新區(qū)水岸花城小區(qū)建于2011年，因工程存在違規(guī)建設(shè)、配套設(shè)施不完善、開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂等原因，無(wú)法通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，導(dǎo)致325戶(hù)業(yè)主遲遲無(wú)法辦證。高新區(qū)管委會(huì)和規(guī)劃、住建等部門(mén)組成化解專(zhuān)班，督促建設(shè)單位進(jìn)行消防整改，補(bǔ)交出讓金和罰款，組織申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收。稅務(wù)部門(mén)采取先票后稅的方式，先提供發(fā)票為業(yè)主辦證，同時(shí)啟動(dòng)稅款追繳工作，成功化解長(zhǎng)達(dá)9年的“辦證難”。