根據(jù)市住房公積金管理委員會(huì)四屆二次會(huì)議精神，現(xiàn)就《隨州市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》解釋說(shuō)明如下：

為貫徹落實(shí)今年以來(lái)中央、省關(guān)于“堅(jiān)持底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，著力防范和控制住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市住房公積金業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)作法，結(jié)合隨州實(shí)際，市住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)了《隨州市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

一、當(dāng)前我市住房公積金資金流動(dòng)性持續(xù)緊張

2018年全年收入141133萬(wàn)元（其中：歸集106688萬(wàn)元、貸款回收34445萬(wàn)元）、支出150428萬(wàn)元（其中：提取64743萬(wàn)元、放貸85685萬(wàn)元），資金缺口9295萬(wàn)元。2019年1月至6月共收入82236萬(wàn)元（其中：歸集60833萬(wàn)元、貸款回收21403萬(wàn)元）、支出89033萬(wàn)元（其中：提取34401萬(wàn)元、放貸54632萬(wàn)元），資金缺口6797萬(wàn)元。2018年1月至2019年6月資金收支缺口累計(jì)1.61億元。

2018年11月底，個(gè)人委托貸款余額279930萬(wàn)元、住房公積金余額306098萬(wàn)元，個(gè)貸率達(dá)到91.45%，首次超過(guò)90%。2019年12月至2019年6月，月末個(gè)貸率分別是90.07%、93.71%、93.71%、93.19%、94.96%、93.98%、90.24%，長(zhǎng)期居高不下，住建部規(guī)定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)警戒線是85%，必須采取政策調(diào)整措施，有效降低流動(dòng)性壓力，并形成可操作可調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、關(guān)于在預(yù)警線上暫停相關(guān)業(yè)務(wù)的原由

2015年至2017年期間，為配合政府做好化解房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作，擴(kuò)大住房公積金繳存使用受益面，我市先后開(kāi)辦了（一）“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)，即允許將商業(yè)銀行自營(yíng)性住房貸款轉(zhuǎn)換成公積金貸款，借款人可節(jié)省利息支出。（二）“個(gè)人繳存者”貸款業(yè)務(wù)，即允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等以個(gè)人身份開(kāi)戶繳存住房公積金，連續(xù)繳存6個(gè)月后即可申請(qǐng)購(gòu)房貸款。（三）異地繳存本地購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)，即在異地公積金中心開(kāi)戶繳存的職工家庭在本市購(gòu)房時(shí)可向本市公積金中心申請(qǐng)公積金貸款。（四）“又提又貸”業(yè)務(wù)，即職工家庭購(gòu)房在辦理住房公積金提取時(shí)可同時(shí)申請(qǐng)公積金貸款。（五）家庭代際間互助購(gòu)房提取、貸款業(yè)務(wù)，即允許父母購(gòu)房，子女可以提取公積金和申請(qǐng)公積金貸款為其提供幫助；子女購(gòu)房，父母可以提取公積金和申請(qǐng)公積金貸款為其提供幫助。（六）異地購(gòu)房提取和貸款業(yè)務(wù)，即本地繳存職工家庭在異地購(gòu)房時(shí)可提取公積金和申請(qǐng)公積金貸款。

在公積金資金充裕情況下開(kāi)辦以上六類業(yè)務(wù)，可以最大限度擴(kuò)大住房公積金繳存、使用受益群體，讓更多的職工家庭享受住房公積金政策紅利。但就一個(gè)城市而言，如我們隨州，年歸集資金只有10億規(guī)模，可用資金非常有限，遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)房貸市場(chǎng)需要。2018年，我市住房公積金貸款發(fā)放8.57億元，占全市住房貸款總量（商業(yè)銀行住房貸款與住房公積金貸款之和）的13%左右。所以，近兩年來(lái)，隨著貸款和提取業(yè)務(wù)的大幅度提升，在確保職工正常提取和貸款前提下，已無(wú)更多資金用于全面開(kāi)辦以上六類業(yè)務(wù)。很有必要，按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市住房公積金繳存和使用行為，更好地體現(xiàn)制度公平性和公正性，制定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，確保把有限的資金用于支持職工購(gòu)買(mǎi)首套普通住房和第二套改善性住房。

《暫行辦法》以住房公積金個(gè)貸率為衡量指標(biāo)，制定了三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。市住房公積金中心將根據(jù)個(gè)貸率指標(biāo)變動(dòng)情況，適時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)措施，以加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，市住房公積金中心將于每月初通過(guò)中心門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公開(kāi)渠道向社會(huì)公布上月末個(gè)貸率。鑒于我市住房公積金個(gè)貸率已連續(xù)6個(gè)月處于90%—95%之間，市住房公積金中心根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，于7月3日啟動(dòng)了資金流動(dòng)性防控二級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

隨州市住房公積金中心

2019年7月19日