40年彈指一揮間。改革開放的浩蕩浪潮，讓中國融入廣闊世界，讓世界發(fā)現(xiàn)新的中國，也讓隨州林業(yè)樹成行、林成網(wǎng)、青山綠水變了樣。
從1978到2018，改革開放40年隨州林業(yè)風(fēng)雷激蕩，春風(fēng)化雨，青山綠水、藍(lán)天白云，承載著40年的林業(yè)輝煌，瞭望隨州山川峻嶺，隨處可見山巒疊翠、綠水清澈、花開四季……一幅幅生態(tài)美景。截至2017年，全市森林覆蓋率達(dá)49.86%，森林蓄積量達(dá)1865.5萬立方米，森林面積479313公頃，林地面積54.8萬公頃，林業(yè)總產(chǎn)值135.67億元。各項(xiàng)成績位于全省前列。
是什么讓隨州林業(yè)生機(jī)勃發(fā)？是改革開放催生出的蓬勃活力！40年來，隨州林業(yè)人用自己的智慧和汗水、忠誠和執(zhí)著、堅(jiān)守和奉獻(xiàn)，在炎帝神農(nóng)故里濃墨重彩地描繪了一道道綠色生態(tài)屏障，譜寫了一曲曲播綠撒翠的燦爛樂章。2013年，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國城市競(jìng)爭力報(bào)告》，隨州城市生態(tài)競(jìng)爭力指數(shù)排名全國第四，先后榮獲“全國綠化模范城市”“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
A 厚植綠色根底積蓄發(fā)展后勁
植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。上世紀(jì)八九十年代，隨著土地承包，分田到戶的全面推行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涌動(dòng)開放，一時(shí)間，林業(yè)資源成為爭先恐后的淘金熱土，大片林地被開墾成為耕地，大量的樹木被伐。
為保衛(wèi)綠水青山、藍(lán)天白云，歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持全域謀劃，全民動(dòng)手，全社會(huì)引資參與植樹造林的工作機(jī)制。明確了“在山上再造一個(gè)新隨州”的新目標(biāo)，始終秉持“一核一星”和“三屏三網(wǎng)”的空間布局，建設(shè)森林城市。歷任林業(yè)人沒有退縮，積極響應(yīng)國家退耕還林政策，勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造性提出“綠滿、綠美、綠富”的發(fā)展方式，全力實(shí)施國土綠化，堅(jiān)持“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的科學(xué)理念，倡導(dǎo)“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”的建設(shè)宗旨，全面確立了“城鄉(xiāng)綠化一體”致力于改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)。著力推進(jìn)森林保護(hù)、實(shí)施“一軸兩翼”和“一環(huán)三片”生態(tài)景觀帶建設(shè)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建、生態(tài)修復(fù)工程，動(dòng)員社會(huì)力量造林，為美麗隨州積蓄了雄厚的發(fā)展后勁。
回眸來時(shí)路，遙看隨州“萬里藍(lán)天白云游，綠野繁花無盡頭”的崇山疊綠，是歷屆市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，“若問何花開不敗，英雄創(chuàng)業(yè)越千秋”的生態(tài)建設(shè)，是一代又一代林業(yè)人不忘初衷，賡續(xù)綠色的成果。40年戰(zhàn)荒山永不停息，造林植樹沒有止步，綠色發(fā)展不減退，不斷創(chuàng)新植樹造林機(jī)制。始終堅(jiān)持植樹造林是林業(yè)人的終生使命，保護(hù)生態(tài)是林業(yè)人的不懈責(zé)任，厚植綠色是林業(yè)人的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)造林達(dá)264.69萬畝。近年來，各級(jí)黨委政府把造林綠化工作擺上重要議事日程，深入研究部署，明晰職責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，將綠色全覆蓋納入政府政績考核體系，形成了黨委掛帥、政府主抓的工作機(jī)制。
全民行動(dòng)只為綠。各地將綠滿行動(dòng)與荒山綠化、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村，打造了一批綠化精品和亮點(diǎn)。目前，全市已建立“綠色示范村”226個(gè)，其中省級(jí)171個(gè)，市級(jí)55個(gè)，省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”6個(gè)。涌現(xiàn)出積土成山、積木成林的“耕耘者”劉楚慶，大洪山上拄著雙拐的播綠人李成武，“隨州愛鳥第一人”陳小強(qiáng)，大別山里的新“愚公”閔傳金，綠色致富的“領(lǐng)頭人”張光倫等10余位新一代最美植綠護(hù)綠人。還有那身殘志堅(jiān)的綠化荒山的“地球獎(jiǎng)”獲得者付本發(fā)，為了綠色的夢(mèng)想，不離不棄，從未退縮。
創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。如果不突破機(jī)制，林業(yè)發(fā)展想走出特色，出成績恐怕就是一句空話。為引導(dǎo)和規(guī)范民營林業(yè)的發(fā)展，我市按照政府得生態(tài)、企業(yè)得發(fā)展、群眾得實(shí)惠的思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，制發(fā)了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)的文件，落實(shí)“誰造誰有”的林業(yè)政策，堅(jiān)持“適地適樹”原則，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和示范服務(wù)，支持鼓勵(lì)大老板、大企業(yè)等多主體上山，讓社會(huì)資本成為造林綠化主力軍。引導(dǎo)推行專業(yè)化、工程化造林，推廣造林實(shí)用技術(shù)，吸引和帶動(dòng)社會(huì)力量投入林業(yè)建設(shè)。先后有50多家企業(yè)在我市大規(guī)模地投資造林，眾多的個(gè)體戶和廣大的農(nóng)民積極投身林業(yè)建設(shè)，各種民營投資主體已經(jīng)成為全市造林綠化的主力軍，使一些長期沒有綠化的宜林荒山披上了綠裝。自2012年以來，全市每年以接近20萬畝的速度推動(dòng)國土綠化，投資近5億元，特別是綠滿行動(dòng)期間，完成造林面積近83萬畝。全力實(shí)施“精準(zhǔn)滅荒”工程，明確三年消滅荒山造林8.6萬畝的任務(wù)。
B 巧做綠色文章拓寬富民道路
“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。”改革開放40年來，全市林業(yè)人以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，闖出了一條新路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相益得彰。
生態(tài)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展之本，產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展之基。多年來，全市林業(yè)始終把發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)利民富民，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷尋找致富路。堅(jiān)持以政府得生態(tài)、社會(huì)得效益、群眾得實(shí)惠的綠色提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化發(fā)展。集一二三產(chǎn)業(yè)于一體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得到充分釋放，集林果種植、林產(chǎn)品深加工和旅游觀光為一體的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)由“砍樹”為“看樹”、由“賣木材”為“賣景觀”、由“賣山頭”為“賣生態(tài)”轉(zhuǎn)變，林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)以10%增幅保持高位增長，涌現(xiàn)出湖北豐年、田豐土產(chǎn)、神農(nóng)豐源、二月風(fēng)食品、神農(nóng)有機(jī)茶，果王藍(lán)莓、裕國菇業(yè)、佳禾生態(tài)、品源食品、中興食品等45家省級(jí)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展。2017年，我市林產(chǎn)品企業(yè)參加第二屆中國武漢綠色產(chǎn)品交易會(huì)，獲得金獎(jiǎng)9個(gè)。2018年全市新增林業(yè)專業(yè)大戶48家，家庭林場(chǎng)9家，專業(yè)合作社8家、重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)11家，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。帶動(dòng)全市3.22萬貧困人口參與社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“不離土不離鄉(xiāng)，在家一樣奔小康”的發(fā)展新業(yè)態(tài)。全市木本油料產(chǎn)業(yè)累計(jì)種植面積37982公頃，其中油茶33643公頃、核桃3439公頃，油用牡丹900公頃。2017年全市木本油料產(chǎn)量12719噸。
隨州蕙蘭之鄉(xiāng)美譽(yù)享譽(yù)海內(nèi)外。成功舉辦中國第25屆蘭博會(huì)，吸引眾多國內(nèi)外蘭友博弈隨州蕙蘭谷。花卉苗木產(chǎn)業(yè)悄然生息逐漸壯大，推動(dòng)蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推蕙蘭谷、神農(nóng)苗圃、金蘭園藝等省級(jí)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成功打造炎帝大道花卉苗木產(chǎn)業(yè)走廊、隨州大道花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈條，百里畫廊建設(shè)帶給人們綠美的家園。隨縣神農(nóng)苗圃有限公司被評(píng)為2018年度“湖北省十佳苗圃”基地。2017年末實(shí)有花卉種植面積5694公頃。其中，盆栽植物產(chǎn)量416,100盆，觀賞苗木產(chǎn)量230,500株，草坪產(chǎn)量22,000平方米，花農(nóng)850戶，花卉從業(yè)人員3680人，控溫溫室面積6000平方米，日光溫室面積12100平方米。建立了300多處大小蘭花培育基地和150多處精品智能溫控室，培育蘭花2000多萬盆，年交易額達(dá)6000萬美元，4萬人參與其中。
生態(tài)旅游不斷優(yōu)化。森林旅游實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為人民休閑旅游的好去處。大洪山、中華山國家森林公園、大貴寺、七尖峰、隨州銀杏谷省級(jí)森林公園建設(shè)全面加強(qiáng)；湖北隨縣封江口、廣水徐家河、隨州淮河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)全力推進(jìn)，封江口國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過*考核驗(yàn)收；隨城山國家生態(tài)公園建設(shè)順利推進(jìn)；森林公園、濕地公園建設(shè)為隨州生態(tài)旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)帶來新的活力。2017年，全市林業(yè)旅游接待1，786，989人次，收入97,100萬元，直接帶動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32,695萬元；林業(yè)療養(yǎng)與休閑815,706人次，收入74, 800萬元，直接帶動(dòng)的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26,290萬元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，對(duì)農(nóng)民增收的支撐力不斷增強(qiáng)。
C 推進(jìn)林權(quán)改革煥發(fā)林業(yè)活力
改革只有進(jìn)行時(shí)，多年來，我市林業(yè)始終遵循人與自然和諧共生的發(fā)展規(guī)律,持續(xù)深化林業(yè)改革,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)退耕還林、集體林權(quán)、國有林場(chǎng)、林業(yè)行政綜合執(zhí)法、“三權(quán)分置”“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”等各項(xiàng)林業(yè)改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持集成、智能、共享理念，深入實(shí)施行政審批“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”改革，積極營造高效、便捷、公開、透明的林業(yè)政務(wù)環(huán)境。出臺(tái)隨州林業(yè)行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、林業(yè)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，積極推行同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)。
集體林權(quán)改革不斷釋放新活力。家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社、森林人家、森林康養(yǎng)等一批龍頭企業(yè)和新型的經(jīng)營主體日新月異。全市納入林改范圍的集體林地面積741.5萬畝，確權(quán)面積640.6萬畝，確權(quán)率為86.4%。配套改革逐步深化，全市流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)面積180.2萬畝，辦理林權(quán)抵押貸款4.1億元，抵押林地面積63.86萬畝，建立了“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、權(quán)責(zé)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革。實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、人定心、樹定根”，往日的“造林難、護(hù)林難、防火難”不再難，林農(nóng)“經(jīng)營難、致富難”成為歷史。
國有林場(chǎng)改革激活內(nèi)生動(dòng)能。全市有國有林場(chǎng)6個(gè)，總經(jīng)營面積457780畝，堅(jiān)定不移地以保護(hù)生態(tài)和維護(hù)職工生活兩大目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家林場(chǎng)改革精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)國有林場(chǎng)改革工作。市政府出臺(tái)了國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，推動(dòng)了國有林場(chǎng)改革，激發(fā)了干部職工內(nèi)生動(dòng)力，林場(chǎng)干部職工收入大幅增長。三年完成植樹造林8903畝，森林撫育27610畝，實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長”，森林旅游年接待游客170多萬人，年實(shí)現(xiàn)旅游收入近10億元，建設(shè)林區(qū)道路34.6公里，解決飲水安全和飲水困難人口228人，架設(shè)高壓線路15公里。
林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革不斷優(yōu)化。按照簡化執(zhí)法環(huán)節(jié)、提高執(zhí)法效能、強(qiáng)化依法管理為目標(biāo)，落實(shí)“一支隊(duì)伍執(zhí)法”的要求，堅(jiān)持“一個(gè)部門原則上應(yīng)當(dāng)整合為一支執(zhí)法隊(duì)伍”的原則，全面推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制，同級(jí)林業(yè)主管部門行使的所有林業(yè)行政處罰權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法主體、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一處罰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文書格式辦理林業(yè)行政案件。2018年，開展“楚天冬季攻勢(shì)”“嚴(yán)打林火犯罪護(hù)航美麗隨州”“禁種鏟毒”“長江生態(tài)大保護(hù)林業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，清理木材、野生動(dòng)物非法交易和加工場(chǎng)所342處，查處行政案件147起，立刑事案件29起，偵破刑事案件27起，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。嚴(yán)打行動(dòng)在全省綜合排名第二，“長江生態(tài)大保護(hù)林業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”全省綜合排名第一，“楚天冬季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)全省綜合排名第四的優(yōu)良成績。切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，依法治林、依法興林的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
D 加強(qiáng)森林管護(hù)筑牢生態(tài)屏障
改革開放這40年，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林業(yè)如何正確地處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系就顯得十分重要。從第一份全域性實(shí)施封山育林令，到“山不能亂挖、樹不能亂砍”，再到今天的“慎砍樹、謹(jǐn)挖山”，時(shí)刻都顯示出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林資源的高度重視。堅(jiān)持山水林田湖的生命共同體，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活福祉的普惠點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)隨州良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓隨州大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的生態(tài)意識(shí)已經(jīng)深入全市人民的心中。建立健全了林業(yè)行政執(zhí)法、森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治體系，加強(qiáng)了森林公安隊(duì)伍建設(shè)，有效地保護(hù)了森林資源，維護(hù)了森林資源管理者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
森林資源保護(hù)工作逐步規(guī)范。建立森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行了“一張圖”管理工作機(jī)制，制定了森林資源增減動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。隨縣封江口、廣水徐家河、隨州淮河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)成功躋身*試點(diǎn)，大洪山、中華山國家森林公園生物多樣性不斷增加，隨城山國家生態(tài)公園為隨州森林城市增添神韻，大貴寺、七尖峰省級(jí)森林公園、中華山鳥類省級(jí)保護(hù)區(qū)，有效地保護(hù)了野生動(dòng)植物資源。林業(yè)有害生物防治取得了新的進(jìn)展，建成林業(yè)有害生物防治測(cè)報(bào)點(diǎn)30個(gè)，森防網(wǎng)絡(luò)逐步完善。森林防火體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，建立健全了各級(jí)防火機(jī)構(gòu)和組織，火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力得到提高，森林火災(zāi)的受災(zāi)率控制在0.3‰以內(nèi)。瞄準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)為主的林業(yè)發(fā)展方向，連續(xù)實(shí)施封山育林、扎實(shí)做好天然林、生態(tài)公益林區(qū)劃落界工作，全市378.95萬畝天然林和119.2萬畝公益林得到有效保護(hù)。
面向新時(shí)代，追逐綠色發(fā)展，是隨州林業(yè)人永遠(yuǎn)不變的夢(mèng)想。他們?cè)诰次纷匀?、珍愛地球，保護(hù)自然生態(tài)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念引領(lǐng)下，為努力打造天藍(lán)、地綠、水凈，人與自然和諧發(fā)展的美麗家園不懈奮斗。
（原標(biāo)題：綠色隨州畫卷舒——我市改革開放40年林業(yè)事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)年林業(yè)事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)）
