今年兩會，房地產(chǎn)方面有個詞引起了大家的關(guān)注——房地產(chǎn)稅?？梢哉f，每次有關(guān)房地產(chǎn)稅的報道一出，網(wǎng)友們就會炸一次鍋。
如果之前各界對于“要不要征收房地產(chǎn)稅”還有爭議的話，那么這回，房地產(chǎn)稅真的來了。
在3月5日的全國政協(xié)十三屆一次小組會期間，全國政協(xié)委員、財政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉向記者透露，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。
所謂“一讀”在業(yè)界普遍指的是立法機(jī)關(guān)立法程序里的一步，一般來說，立法過程中，立法草案的標(biāo)題會被三度宣讀，即業(yè)界通稱的“三讀”。具體到我國，“三讀”對應(yīng)的“三審”是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)在實踐中逐漸完善起來的立法審議程序，第五屆全國人大以前，對法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審?！读⒎ǚā吠ㄟ^后，全國人大常委會審議法律案一般實行“三審”制，即在原來“二審”的基礎(chǔ)上，增加了對關(guān)鍵問題和有較大爭論問題的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，由法律委員會在統(tǒng)一審議的基礎(chǔ)上向常委會報告審議結(jié)果，再進(jìn)行“三審”。
樓繼偉還表示，目前房地產(chǎn)稅起草主要是全國人大預(yù)算工作委員會牽頭做，房地產(chǎn)稅這么長時間未推出面臨挺多技術(shù)性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應(yīng)修改。
樓繼偉在擔(dān)任財政部部長一職時，曾力推房地產(chǎn)稅立法。2016年7月，時任財政部部長的樓繼偉在二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱，遺憾房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙，“會義無反顧去做?！彼f。
十八屆三中全會首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。樓繼偉當(dāng)時撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
幾年過去，房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草完善中。多位接受第一財經(jīng)采訪的專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展比預(yù)料中要慢一些，這也反映出房地產(chǎn)稅立法非常復(fù)雜。
今年政府工作報告提出將穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。在全國人大會議首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬直言，如果今年草案能提交全國人大審議，對于房地產(chǎn)稅立法來說應(yīng)該算是邁出了重要的一步，意味著各部門間已形成統(tǒng)一意見，“畢竟直到目前，關(guān)于草案的討論版本仍然層出不窮，互相之間也沒有形成共識”。馮俏彬表示，現(xiàn)在業(yè)界對于房地產(chǎn)稅法的爭議核心點(diǎn)包括按面積還是按套征收、哪些房產(chǎn)可以免征、征收基數(shù)如何確定等。
根據(jù)財政部部長肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，主要是對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
》》拓展閱讀：
房地產(chǎn)稅幾時開征？怎么征？
1、三年內(nèi)開征的可能性較小
我國征收的稅種，是由法律規(guī)定的。若要開征房地產(chǎn)稅，必先出臺相關(guān)的法律。
關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法，目前正處于加快起草完善法律草案重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等工作的階段，離正式出臺還有相當(dāng)?shù)臅r間。
2、按照房屋評估值征收
財政部部長肖捷明確指出，未來房地產(chǎn)稅將按房屋評估價征收。
房屋的評估值應(yīng)是房屋市場價值，而非房產(chǎn)原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應(yīng)該會有折扣。
關(guān)于具體的征收辦法，不少房產(chǎn)大V的猜測不同，總結(jié)以下：
（1）一套免稅，二套起征。應(yīng)對方式假離婚就可能解決了。
（2）按照人均面積征收。如果通過增加人的方式來“拓寬”免征面積，依然可以完美規(guī)避。
（3）按照房屋評估值征收。那么市中心市值較高的房，交的房產(chǎn)稅將會很多。但這些房中不排除有大批的老公房，居住者并非富豪，這將如何開征？！
征收方向確定很容易，一旦落實到具體征收，將會面臨很大困難。就像現(xiàn)在出租房屋要交租賃稅一樣，真正收上去的稅又有多少呢？
（綜合來源：北京商報、第一財經(jīng)日報等）
