現(xiàn)公布《隨州市地下車(chē)庫(kù)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，歡迎各界人士通過(guò)發(fā)送電子郵件或信函方式提出修改意見(jiàn)和議。
公開(kāi)征求意見(jiàn)起止時(shí)間：2017年11月22日～2017年12月23日
通訊地址：隨州市城南新區(qū)市政府大樓518室 郵 編：441300 電子郵件信箱：szgw3596460@163.com
隨州市地下車(chē)庫(kù)管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)地下車(chē)庫(kù)建設(shè)管理，促進(jìn)地下車(chē)庫(kù)有效利用，集約節(jié)約利用城市空間資源，改善停車(chē)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市城市建成區(qū)內(nèi)地下車(chē)庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、利用和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的地下車(chē)庫(kù)包括公共地下車(chē)庫(kù)和專用地下車(chē)庫(kù)。
公共地下車(chē)庫(kù)是指根據(jù)根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立或配套建設(shè)的，為公眾提供停車(chē)服務(wù)的地下車(chē)庫(kù)。
專用地下車(chē)庫(kù)是指主要為本單位、本居住區(qū)提供停車(chē)服務(wù)的地下車(chē)庫(kù)。
第四條市人民政府建立停車(chē)場(chǎng)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、利用中的重大問(wèn)題。
第五條建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)建設(shè)管理利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作及地下車(chē)庫(kù)建設(shè)管理利用的統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)的規(guī)劃管理。
國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)的用地和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理。
房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)建（構(gòu)）筑物交易、出租、物業(yè)管理的監(jiān)督管理。
城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共地下停車(chē)庫(kù)的監(jiān)督管理。
人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)涉及人民防空事項(xiàng)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)的環(huán)境保護(hù)管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)地下車(chē)庫(kù)的治安、消防安全管理。
財(cái)政、工商、價(jià)格、地方稅務(wù)等其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好地下車(chē)庫(kù)建設(shè)管理利用的相關(guān)工作。
第六條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、人民防空、城市管理、公安交通管理及消防等部門(mén)，建立地下車(chē)庫(kù)綜合管理信息系統(tǒng)，將地下車(chē)庫(kù)建設(shè)管理利用現(xiàn)狀、規(guī)劃管理、檔案管理、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處違法行為信息抄告反饋制度等方面的信息納入地下車(chē)庫(kù)綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下車(chē)庫(kù)管理信息共享。
第二章地下車(chē)庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)和利用
第七條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑、廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮配建地下車(chē)庫(kù)。
鼓勵(lì)興建、配建地下車(chē)庫(kù)，具體措施由市政府另行制定。
第八條新建地下車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依法取得地下建設(shè)用地使權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得，應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。
地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的收取，由國(guó)土資源部門(mén)制定具體辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，結(jié)合停車(chē)需求情況，制定地下車(chē)庫(kù)配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下車(chē)庫(kù)配建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車(chē)需求變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)不符合配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查地下車(chē)庫(kù)設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就是否符合通行安全征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)。
第十一條地下車(chē)庫(kù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙組織施工，不得擅自改動(dòng)；確需改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書(shū)及變更設(shè)計(jì)圖紙，并報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。改動(dòng)后的停車(chē)位數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條地下車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置通風(fēng)、照明、排水、消防等設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施，滿足對(duì)消防安全、人民防空、環(huán)境保護(hù)、防水排澇、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第十三條地下車(chē)庫(kù)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下車(chē)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案；屬于人防工程的，應(yīng)當(dāng)依法向人民防空檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案。
第十五條依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下車(chē)庫(kù)由建設(shè)單位申請(qǐng)初始登記，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。符合登記條件的結(jié)建地下車(chē)庫(kù)建筑物應(yīng)當(dāng)與地面建筑合并辦理初始登記。
地下車(chē)庫(kù)權(quán)屬登記的具體辦法，由市國(guó)土資源部門(mén)另行制定。
第十六條兼顧人防的地下車(chē)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)人民防空主管部門(mén)確定兼顧人防地下車(chē)庫(kù)的區(qū)域范圍后，由建設(shè)單位申請(qǐng)辦理初始登記；結(jié)建防空地下室經(jīng)人民防空主管部門(mén)確定防空地下室的區(qū)域范圍后，其權(quán)屬登記按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十七條地下車(chē)庫(kù)登記應(yīng)當(dāng)在登記簿和權(quán)屬證書(shū)中注明“地下建筑物”；屬于人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)注明“人民防空工程”，并記載平時(shí)用途，其具體位置和面積由市人民防空主管部門(mén)確定。
工商行政管理部門(mén)對(duì)標(biāo)注為地下車(chē)庫(kù)的，不得登記為其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十八條地下車(chē)庫(kù)不得辦理預(yù)售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬后方可銷(xiāo)售、出租。
第十九條沒(méi)有單獨(dú)取得土地使用權(quán)或者未計(jì)入容積率的地下車(chē)庫(kù)不予登記，但可以根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則予以出租、利用。
第二十條已建成的地下車(chē)庫(kù)任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途或停用。
第二十一條地下車(chē)庫(kù)的所有權(quán)人或投資建設(shè)者為地下車(chē)庫(kù)的使用和維護(hù)管理責(zé)任人。所有權(quán)人或投資建設(shè)者與實(shí)際使用人不一致的，由所有權(quán)人或投資建設(shè)者委托實(shí)際使用人承擔(dān)地下車(chē)庫(kù)的使用和維護(hù)管理責(zé)任。
居民小區(qū)的地下車(chē)庫(kù)，可以委托物業(yè)管理者承擔(dān)地下車(chē)庫(kù)的使用和維護(hù)管理責(zé)任。
第二十二條經(jīng)營(yíng)性地下車(chē)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)主管部門(mén)備案，并提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）停車(chē)場(chǎng)設(shè)施清單和停車(chē)場(chǎng)相關(guān)圖則；
（三）停車(chē)場(chǎng)管理制度；
（四）場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或投資建設(shè)證明；
（五）竣工驗(yàn)收合格證明。
經(jīng)營(yíng)性地下車(chē)庫(kù)終止?fàn)I業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自注銷(xiāo)登記之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。
第二十三條免費(fèi)公共地下車(chē)庫(kù)、配建的專用地下車(chē)庫(kù)的管理者，應(yīng)當(dāng)在地下車(chē)庫(kù)投入使用之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)主管部門(mén)備案，并提交除第二十條第一款第（一）項(xiàng)以外的有關(guān)材料。
第二十四條備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，地下車(chē)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向市建設(shè)主管部門(mén)備案。
第二十五條地下車(chē)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全管理制度，配備佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的管理人員；
（二）配置監(jiān)控系統(tǒng)、停車(chē)信息系統(tǒng)，與全市公共停車(chē)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，將停車(chē)信息實(shí)時(shí)納入全市公共停車(chē)信息系統(tǒng)；
（三）在出入口的顯著位置明示管理制度、開(kāi)放時(shí)間、準(zhǔn)停車(chē)型、停車(chē)位數(shù)量、投訴舉報(bào)電話等，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）保持設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；
（五）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)有序進(jìn)出和停放，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序；
（六）做好安全防范工作，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生火警、盜竊、*劫及車(chē)庫(kù)內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；
（七）定期清點(diǎn)車(chē)庫(kù)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)現(xiàn)可疑機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（八）保持地下車(chē)庫(kù)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十六條居民小區(qū)內(nèi)的地下車(chē)庫(kù)車(chē)位應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求，可以以出售、附贈(zèng)或者出租的方式優(yōu)先處分給小區(qū)業(yè)主。
一套住宅只能購(gòu)買(mǎi)、附贈(zèng)一個(gè)地下車(chē)庫(kù)車(chē)位。
在滿足小區(qū)業(yè)主需要后，地下車(chē)庫(kù)所有人或者投資人可以將地下車(chē)庫(kù)車(chē)位出租給小區(qū)外的單位或個(gè)人使用，但每次租賃期限*長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。期滿后有業(yè)主需要的應(yīng)滿足業(yè)主需要，無(wú)業(yè)主需要的，可以繼續(xù)對(duì)外出租。
對(duì)外出租的地下車(chē)庫(kù)車(chē)位應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)公示，租賃合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案，小區(qū)業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)有權(quán)查詢。
普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房居民區(qū)的地下車(chē)庫(kù)租賃費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他物業(yè)區(qū)地下車(chē)庫(kù)租賃費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第二十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位辦公場(chǎng)所的專用地下車(chē)庫(kù)，在有空余車(chē)位的前提下，應(yīng)當(dāng)允許在工作時(shí)間來(lái)辦理事務(wù)的人員在合理時(shí)間內(nèi)免費(fèi)停車(chē)。
企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的地下車(chē)庫(kù)可以夜間對(duì)居民開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所有者或管理者自行確定，并遵守本辦法關(guān)于經(jīng)營(yíng)性地下車(chē)庫(kù)的相關(guān)規(guī)定。
第二十八條地下車(chē)庫(kù)禁止停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的機(jī)動(dòng)車(chē)。
第二十九條在地下車(chē)庫(kù)停放機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守管理制度，聽(tīng)從管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)線有序停放。
停車(chē)人違反前款規(guī)定的，管理人員應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。
第三十條地下車(chē)庫(kù)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型、不同區(qū)域，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)制定；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。
第三十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)，使用由地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
第三十二條市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告地下車(chē)庫(kù)的具體位置、泊位數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
地下車(chē)庫(kù)設(shè)置發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會(huì)公告。
第三十三條公民、法人或者其他組織對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)、投訴，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十四條因公共利益需要，政府可以依法征收、征用地下車(chē)庫(kù)，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章法律責(zé)任
第三十五條有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；違反行政問(wèn)責(zé)規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本部門(mén)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以行政問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法辦理地下車(chē)庫(kù)規(guī)劃和建設(shè)審批的；
（二）違法進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)的；
（三）違法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記、工商登記的；
（四）違法參與地下車(chē)庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）對(duì)違反本辦法的行為不查處或者不及時(shí)查處的；
（六）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（七）其他不履行、違法履行或者不當(dāng)履行地下車(chē)庫(kù)管理職責(zé)的。
第三十六條違反本辦法有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：
（一）未按照地下車(chē)庫(kù)配建標(biāo)準(zhǔn)配建地下車(chē)庫(kù)的，處以應(yīng)配建地下車(chē)庫(kù)建設(shè)工程造價(jià)三倍以下罰款。
（二）地下車(chē)庫(kù)未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收或者擅自投入利用的，責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本辦法有下列情形之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：
（一）地下車(chē)庫(kù)未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上、五千元以下罰款。
（二）不遵守管理制度、不聽(tīng)從管理人員引導(dǎo)或者不按泊位、標(biāo)線有序停放車(chē)輛的，處以二百元罰款。
第三十八條違反本辦法有下列情形之一的，由市建設(shè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：
（一）公共地下車(chē)庫(kù)未按規(guī)定配置停車(chē)信息系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上、五千元以下罰款。
（二）擅自改變公共地下車(chē)庫(kù)、配建的專用地下車(chē)庫(kù)用途的，責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，自逾期之日起，按改變用途的停車(chē)位數(shù)量，每停車(chē)位每日處以二百元罰款。
（三）公共地下車(chē)庫(kù)、配建的專用地下車(chē)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)、管理者不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上、五千元以下罰款。
（四）地下車(chē)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者、管理者不遵守管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。
（五）因客觀原因致使已建成的地下車(chē)庫(kù)不能滿足提供停車(chē)服務(wù)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)建。
第三十九條違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改，每發(fā)生一起處10000元以上、30000元以下罰款。
第四十條對(duì)違反本辦法的行為，法律、規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章附則
第四十一條本市縣（市、區(qū)）地下車(chē)庫(kù)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條本辦法自2018年 月 日起施行。
