中國(guó)社科院就《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》5月9日舉行發(fā)布會(huì)。藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)表示，控風(fēng)險(xiǎn)是2017年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主題。

從商品房市場(chǎng)銷(xiāo)售情況來(lái)看，2017年增速回落，價(jià)格走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。2017年商品房銷(xiāo)售面積與銷(xiāo)售額增速比2016年雙雙回落，降幅分別為10個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)商品房均價(jià)增速由2016年的10%會(huì)下降到2017年增長(zhǎng)不超過(guò)1%。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)也將有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資首超10萬(wàn)億門(mén)檻

社科院城環(huán)所副研究員王業(yè)強(qiáng)介紹《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》時(shí)表示，2016年房地產(chǎn)投資增速逐步回暖，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資規(guī)模首次超過(guò)10萬(wàn)億元的門(mén)檻。商品房增速也自2010年以來(lái)重新回到兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中全國(guó)住宅均價(jià)7203元每平米，同比增長(zhǎng)達(dá)到11.3%。

中國(guó)社科院2017年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)5月9日舉行，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城環(huán)所副研究員、房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)介紹相關(guān)情況。

王業(yè)強(qiáng)表示，2016年全國(guó)房地產(chǎn)投資增速逐步回暖。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)億，總投資規(guī)模首次超過(guò)10萬(wàn)億元的門(mén)檻，同比增長(zhǎng)6.9%，也比2015年提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。住宅投資同比增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)，也比去年提高6.0個(gè)百分點(diǎn)。

土地購(gòu)置面積降幅逐漸縮小，去年土地購(gòu)置面積增速是負(fù)31.7%，今年是-31.4%，降幅是縮小了，我們從土地購(gòu)置面積總量上看到，2016年是2.2億平方米，2010年以來(lái)的一個(gè)新低。從月度也可以看到這個(gè)趨勢(shì)，土地購(gòu)置面積呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢(shì)，基本上是在負(fù)3到負(fù)9之間的水平。

房屋新開(kāi)工面積增速和竣工面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。2015年明顯是負(fù)值。2015年是-14，2016年上升到8.1%，扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。竣工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積是10.6億平米，同比增長(zhǎng)6.1%。

商品房銷(xiāo)售面積又創(chuàng)新高。2016年商品房的銷(xiāo)售面積達(dá)到了15.7億平方米，同比增長(zhǎng)22.5%。比2015年提高16個(gè)百分點(diǎn)。2016年商品房待售面積6.95億平米，在去庫(kù)存的政策指引下，比2015年有明顯下降，下降3.4%。其中住宅的待售面積為4億平米，同比下降11%，辦公樓、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房待售面積同比增長(zhǎng)10.8%和8.0%。商業(yè)辦公樓和商業(yè)營(yíng)用房的待售面積是上漲。

商品房增速則重新回到兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年在全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積大幅增長(zhǎng)的情況下，商品房銷(xiāo)售增加達(dá)到7475每平方米，增速也出現(xiàn)了2010年以來(lái)2位數(shù)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)10.1%，比2015年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。住宅均價(jià)7203元每平米，同比增長(zhǎng)達(dá)到11.3%。其他的辦公樓、商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房都有一個(gè)明顯的增幅，11%和2.3%，均比2015年有明顯的提高。

王業(yè)強(qiáng)稱(chēng)，2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金，增速上漲很快。可以看到2016房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金總體是達(dá)到14.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)15.2%，比2015年提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。但是我們從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，其他資金有一個(gè)明顯的增幅。在其他資金當(dāng)中，我們可以看到定金以及預(yù)付款以及個(gè)人按揭貸款有同比大幅度增長(zhǎng)，分別為29%和14.5%，比2015年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)和24.6個(gè)百分點(diǎn)。

加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅法落地實(shí)施

藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)表示，要加強(qiáng)改革，立法優(yōu)先，加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅法落地實(shí)施。

王業(yè)強(qiáng)表示，現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系，具有一個(gè)明顯的重交易、輕保有的特點(diǎn)，我們需要理清中國(guó)房地產(chǎn)稅收體系，稅制安排上應(yīng)該統(tǒng)籌考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有、轉(zhuǎn)讓、出租等環(huán)節(jié)的稅收。在增加保有房地產(chǎn)稅負(fù)的同時(shí)，應(yīng)該考慮降低開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，有利于鼓勵(lì)房屋流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)和出租，促進(jìn)資源節(jié)約利用，同時(shí)在總結(jié)房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)稅的功能定位、路徑的選擇和制度設(shè)計(jì)方面進(jìn)行研究和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

熱點(diǎn)城市調(diào)控政策將繼續(xù)收緊

藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)表示，2017年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控思路由去庫(kù)存轉(zhuǎn)向抑制泡沫與去庫(kù)存并存，預(yù)計(jì)熱點(diǎn)城市調(diào)控政策將繼續(xù)收緊。

總體來(lái)看，盲目性市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，個(gè)人住房信貸業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨需求下滑，增長(zhǎng)放緩的壓力。同時(shí)貸款利率將出現(xiàn)回升。區(qū)域限貸政策仍有收緊空間，按揭貸款增量將有所下滑，同時(shí)按揭貸款利率也將觸底回升。

控風(fēng)險(xiǎn)是2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)主題

藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)表示，控風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是2017年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主題。

王業(yè)強(qiáng)表示，2017年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響。首先來(lái)看國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的影響。2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，全球潛在增長(zhǎng)率下降，金融市場(chǎng)更加脆弱，貿(mào)易投資增長(zhǎng)乏力，反全球化趨勢(shì)也比較明顯。同時(shí)，在全球貨幣寬松不斷蔓延，資產(chǎn)荒、資產(chǎn)泡沫與負(fù)利率在全球市場(chǎng)普遍共存。同時(shí)2017年國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境也錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生直接影響，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。另一方面資本市場(chǎng)的輪動(dòng)也將會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此從這個(gè)角度來(lái)看，控風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是2017年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主題。

2017我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)。2016年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2017經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，從財(cái)政政策上來(lái)看，采取更加積極有效，深化供給側(cè)改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。貨幣政策穩(wěn)健則決定了2017年貨幣環(huán)境的全面寬松不在，同時(shí)我們要考慮到美元加息預(yù)期的影響，央行或?qū)⑦m度收縮國(guó)內(nèi)人民幣流動(dòng)性，以平衡人民幣幣值穩(wěn)定。

同時(shí)2017信貸政策將會(huì)實(shí)現(xiàn)更加均衡分配，也就是說(shuō)要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，適當(dāng)加大對(duì)三、四線城市房地產(chǎn)信貸資源的傾斜，以降低一、二線熱點(diǎn)城市居民的杠桿比例。從房地產(chǎn)政策來(lái)看，強(qiáng)化房屋回歸居住屬性的同時(shí)，通過(guò)因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控和中長(zhǎng)期長(zhǎng)效政策，推動(dòng)房地產(chǎn)住房體制建設(shè)。

分類(lèi)調(diào)控因城施策促房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展

王業(yè)強(qiáng)表示，要分類(lèi)調(diào)控，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。解決當(dāng)前房產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡的關(guān)鍵舉措，仍然是分類(lèi)調(diào)控，因城施策。

對(duì)一線和熱點(diǎn)城市的市場(chǎng)調(diào)控首先從單一需求調(diào)控轉(zhuǎn)向供需并重的調(diào)控：

一是我們需要盤(pán)活城市的土地存量，鼓勵(lì)和支持存量土地挖掘，*大限度發(fā)揮土地的效益。

二是調(diào)整和優(yōu)化城市內(nèi)部的用地結(jié)構(gòu)，合理提高住宅用地比例。

三是改善商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶(hù)型的住宅供應(yīng)數(shù)量，提高建筑容積率。嚴(yán)防和打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的行為，解決土地閑置問(wèn)題，控制土地溢價(jià)，加強(qiáng)土地供應(yīng)的調(diào)控。

四是要從單一調(diào)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)向綜合的調(diào)結(jié)構(gòu)，一方面需要加強(qiáng)分層次的住房市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。另一方面我們需要加強(qiáng)住房保障，建設(shè)增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，提高貨幣化的補(bǔ)貼，以滿(mǎn)足低收入者和住房困難家庭的住房需求。

對(duì)三四線城市市場(chǎng)調(diào)控，面對(duì)于供過(guò)于求和當(dāng)?shù)鼐用裰Ц赌芰Σ蛔銌?wèn)題，短期內(nèi)需要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：

第一，將去庫(kù)存和棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行結(jié)合，推進(jìn)棚改的貨幣化安置，提高安置比，減少重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房。

第二，將去庫(kù)存與支持農(nóng)民進(jìn)城相結(jié)合，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

第三，將去庫(kù)存與發(fā)展城市住房租賃市場(chǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)將現(xiàn)有存量房改為租賃性住房，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

（原標(biāo)題：房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)：2017年商品房均價(jià)將增長(zhǎng)不超1%）