隨政辦發(fā)[2016]19號

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，支持合理住房需求，做好我市房地產(chǎn)去庫存工作，特制定化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案。

一、支持農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房

創(chuàng)新政策支持，增強(qiáng)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房能力。

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。針對農(nóng)民工和農(nóng)民購房群體定制金融產(chǎn)品，推廣落實(shí)農(nóng)業(yè)銀行的“農(nóng)民安家貸”，進(jìn)一步優(yōu)化方案，細(xì)化措施，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，提高辦貸效率。拓展住房裝修貸款、分期業(yè)務(wù)、助業(yè)貸款等多種形式，支持裝修、購買車位、購置家電等，助力城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)積極與住房公積金中心開展流動資金貸款及公轉(zhuǎn)商等金融合作，增強(qiáng)信貸支持力度。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)銀行、市國土局）

（二）強(qiáng)化住房公積金支持。將農(nóng)民工、農(nóng)民和個體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍，連續(xù)足額繳存6個月（含）以上的，可申請住房公積金個人住房貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（三）實(shí)行企業(yè)優(yōu)惠和政府鼓勵。鼓勵開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，靈活促銷。農(nóng)村居民進(jìn)城購買僅有的一套商品住房，有線電視入戶費(fèi)享受政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%的優(yōu)惠，免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市國土局）

（四）開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。研發(fā)推出農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)地金融新產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)覆蓋面和規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)銀行）

（五）進(jìn)一步放寬農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城落戶政策。農(nóng)民工和農(nóng)民在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同生活的配偶、未成年子女（生活不能自理的子女不受限制）、父母（含養(yǎng)、繼父母）登記為居住地常住戶口。農(nóng)民工和農(nóng)民到市中心城區(qū)購房，尚有1名以及以上家庭成員戶籍未遷出農(nóng)村的，宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)益不變，按規(guī)定享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策。實(shí)行居住證制度，依法保障居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化、住房保障、社會保障和救濟(jì)、證照辦理等公共服務(wù)的權(quán)利。（責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)局）

二、強(qiáng)力推進(jìn)貨幣化安置

（一）全面實(shí)行公租房貨幣化補(bǔ)貼制度。不再集中新建公共租賃房，通過購買、長期租賃等方式從市場上籌集公租房房源，面積標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)需求情況適當(dāng)放寬，實(shí)行“市場租金、分類補(bǔ)貼”。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局）

（二）加大棚戶區(qū)（城中村、城郊村）改造貨幣化安置力度。加大棚戶區(qū)改造等征地搬遷對象的貨幣化安置力度，采取直接貨幣補(bǔ)償、搭建交易平臺、政府集中購買商品房等方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，具體獎勵和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《隨州市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》執(zhí)行。城市規(guī)劃核心管控區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)原則上不再審批新的還建點(diǎn)，核心管控區(qū)內(nèi)不再審批個人危房改造，確保貨幣化安置率達(dá)80%以上，力爭達(dá)到100%。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃局、市國土局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、隨州高新區(qū)管委會、市城投公司、市建投公司）

（三）積極推進(jìn)集體土地上房屋征收貨幣化安置。加大推進(jìn)集體土地房屋征收貨幣化安置力度，棚戶區(qū)（城中村）改造范圍內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中選擇貨幣化安置的，200㎡內(nèi)除按評估價(jià)補(bǔ)償外，另獎勵20%；200㎡—300㎡按評估價(jià)補(bǔ)償；300㎡以上按重置價(jià)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市國土局、各土地征收主體）

三、鼓勵住房消費(fèi)

（一）加大金融支持力度。對經(jīng)營和銷售正常的開發(fā)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長。對出現(xiàn)滯銷和資金困難的房地產(chǎn)企業(yè)，推動商業(yè)銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制化解風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局）

（二）支持首套住房貸款需求。各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)國家有關(guān)個人住房貸款優(yōu)惠政策，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上*低首付款比例為20%。農(nóng)業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)農(nóng)民個人住房貸款首付比例和利率的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局）

（三）支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時，不再以家庭擁有的房屋數(shù)量來認(rèn)定，只要還清住房貸款，再次貸款按照首套房認(rèn)定。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，*低首付款比例可為30%。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行隨州中心支行、隨州銀監(jiān)分局）

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。從2016年2月22日起，對個人購買家庭僅有的一套住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市地稅局、市房產(chǎn)局）

（五）大力釋放住房公積金。進(jìn)一步降低住房公積金貸款購房首付款比例，提高貸款額度，放寬公積金貸款、提取條件，實(shí)施提貸并舉政策。落實(shí)公積金異地貸款政策，確保符合條件的購房戶應(yīng)貸盡貸。2016年，住房公積金個貸率達(dá)到75%以上。將住房公積金賬戶存款利率統(tǒng)一調(diào)整為按一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市政府金融辦、人行隨州中心支行）

四、落實(shí)主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格控制土地供應(yīng)?？茖W(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng)，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫存。土地管理部門對未動工開發(fā)的房地產(chǎn)用地，可依法采取調(diào)控措施。貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（隨政發(fā)〔2015〕37號）中對加強(qiáng)出讓土地跟蹤管理及閑置土地處理的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市國土局、市住建委、市房產(chǎn)局）

（二）積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。鼓勵規(guī)?；赓U企業(yè)在不影響房屋結(jié)構(gòu)安全前提下對房源套型結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市地稅局、市房產(chǎn)局）

（三）加快完善城市新區(qū)配套設(shè)施。優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，合理規(guī)劃選址。加快城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)尤其是城區(qū)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊學(xué)校、醫(yī)院、商場、養(yǎng)老、文體等配套設(shè)施建設(shè),確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。加快新老城區(qū)公共交通的對接，為群眾工作生活提供便捷條件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局）

（四）允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)換用途和住房套型結(jié)構(gòu)。根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，可按規(guī)定程序調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。對于在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善型住房需求。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和消費(fèi)需求，積極調(diào)整開發(fā)營銷策略，提高產(chǎn)品品質(zhì)，建立完善多層次、多元化的住房消費(fèi)體系。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市住建委、市房產(chǎn)局）

（五）完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式，監(jiān)管比例實(shí)行差別化政策。對資質(zhì)等級較高、經(jīng)營業(yè)績較好、無不良行為記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，且建筑面積15萬平方米以上的開發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例調(diào)整為總預(yù)售額的5%。（責(zé)任單位：市住建委、市房產(chǎn)局）

（六）優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)市房產(chǎn)交易中心，集中發(fā)布樓市新政、各樓盤審批建設(shè)進(jìn)度、交易狀況、價(jià)格及后期物業(yè)服務(wù)等信息，搭建及時暢通的信息平臺；設(shè)立農(nóng)民工和農(nóng)民購房及棚改對象購房服務(wù)專區(qū)，各相關(guān)職能部門和服務(wù)單位實(shí)行集中辦公，提供“一條龍”服務(wù)，解決購房者的條件認(rèn)定、優(yōu)惠政策的兌付及各項(xiàng)手續(xù)的辦理，做到方便、快捷，搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺；凡“五證”齊全，資信良好的樓盤統(tǒng)一納入交易中心實(shí)行集中銷售，鼓勵開發(fā)企業(yè)給予一定比例的優(yōu)惠，搭建誠信放心的消費(fèi)平臺。（責(zé)任單位：市住建委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局、市政府金融辦、人行隨州中心支行、市住房公積金管理中心、隨州銀監(jiān)分局、市房產(chǎn)局）

五、加強(qiáng)市場監(jiān)測和輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析。統(tǒng)計(jì)部門要及時研究發(fā)布能夠反映不同地區(qū)、不同類型商品房待售變動情況的信息，國土、房產(chǎn)部門摸清轄區(qū)內(nèi)每個房地產(chǎn)企業(yè)的庫存和未開工閑置土地情況。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，新聞媒體加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳力度，引導(dǎo)合理消費(fèi)，營造有利于化解庫存的良好氛圍。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市房產(chǎn)局、市國土局）

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。

（原標(biāo)題：市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案的通知）