各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

為充分利用高校人才資源，支持大學畢業(yè)生在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，特提出如下意見。

一、適用對象和范圍

本意見中在隨就業(yè)大學畢業(yè)生，是指全日制普通高校(含國家承認學歷的境外院校)畢業(yè)，首次到隨州（含所轄縣市區(qū)）企業(yè)工作，且與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同,并依法繳納社會保險費的大學生。

本意見中在隨創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生，是指全日制普通高校（含國家承認學歷的境外院校）畢業(yè)，在隨州（含所轄縣市區(qū)）首次注冊創(chuàng)辦企業(yè)，并擔任企業(yè)法定代表人的大學生。

二、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體政策

（一）建立人才收入補償機制。為縮小與發(fā)達地區(qū)的起薪差距，大學畢業(yè)生直接到我市企業(yè)工作的，按博士每人每月1500元、碩士每人每月800元的標準給予生活補貼。生活補貼一年一發(fā)放，發(fā)放*長期限為3年。

（二）落戶與住房保障。在我市就業(yè)的大學畢業(yè)生，申請落戶的，公安部門及時辦理落戶手續(xù)。在我市企業(yè)工作滿3年并在我市購買住房的，按照博士3萬元、碩士2萬元、本科1萬元的標準給予一次性購房補貼。首次購買住房的，正常繳存住房公積金滿六個月后，即可申請公積金住房貸款。

（三）發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持補貼。大學畢業(yè)生自畢業(yè)學年起3年內初次創(chuàng)辦小型微型企業(yè)或從事個體經營，領取工商營業(yè)執(zhí)照正常經營6個月以上、帶動就業(yè)3人以上的，可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。自畢業(yè)學年起5年內成功創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，按政策給予每年*高1.8萬元的房租和水電補貼，享受期限為3年。

（四）給予融資支持。在隨創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生可申請小額擔保貸款。從事個體經營的小額擔保貸款額度*高不超過10萬元；合伙經營或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。小額擔保貸款的期限一般不超過2年，在貸款期限內給予全額財政貼息。大學畢業(yè)生創(chuàng)辦符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過200萬元的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。

（五）稅費減免政策。畢業(yè)年度內大學畢業(yè)生從事個體經營，在3年內以每戶每年9600元為限額，依次扣減當年應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對大學生創(chuàng)辦的年應納稅所得額不超過20萬元（含20萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過20萬元不超過30萬元（含30萬元）的小微企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。稅費優(yōu)惠政策若有調整，按國家最新標準執(zhí)行。

（六）社會保險補貼政策。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度大學畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼。對大學生自主創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會保險費的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費單位應承擔部分給予補貼，補貼期限*長不超過3年。

（七）開展免費創(chuàng)業(yè)培訓。對在我市創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓，采取“理論+實訓”方式，模擬真實商業(yè)環(huán)境，對學員創(chuàng)業(yè)可能遇到的各種困難與問題提供有效解決方案，全面提升學員應對創(chuàng)業(yè)實際經營風險的能力。

（八）其他支持措施。到我市企業(yè)工作的大學畢業(yè)生，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費資助、科研成果及榮譽稱號申報等方面給予傾斜。

三、相關工作機制

（一）加強組織領導。大學畢業(yè)生是人才隊伍的重要組成部分，支持他們在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)對于推動全市經濟社會健康快速發(fā)展有著非常重要的積極意義。市委組織部和市委人才辦要切實履行職責，負責相關協(xié)調和優(yōu)惠政策的督辦落實工作，有關部門要積極配合，按照責任分工制定實施細則，確保此項工作順利推進。

（二）明確責任分工。大學畢業(yè)生的生活補貼發(fā)放工作由市委人才辦組織實施；購房補貼發(fā)放工作由各級財政部門組織實施；創(chuàng)業(yè)扶持補貼、小額擔保貸款、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓由市人社局協(xié)調安排；稅費減免政策由稅務部門具體落實；其他優(yōu)惠政策由相關部門負責執(zhí)行。

（三）加大經費保障。大學畢業(yè)生的生活補貼由市財政統(tǒng)一負擔，購房補貼等工作由各級財政按照屬地原則分級負擔。各地各有關部門要加大經費保障力度，確保支持大學畢業(yè)生在隨就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策落到實處，取得實效。

本意見自2015年7月1日起執(zhí)行，由隨州市委人才辦負責解釋。

 2015年8月28日