財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15335億元，比上年同月增長(zhǎng)13.9%，同口徑增長(zhǎng)12.1%，增幅比5月份提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，超出了很多人的預(yù)期。

在15個(gè)月之后，全國(guó)財(cái)政收入增速又重新回到了兩位數(shù)。

“財(cái)政收入增速也確實(shí)該回升了?！敝胸?cái)鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，今年以來(lái)前幾個(gè)月的財(cái)政收入增速較低，如果到了年中還沒(méi)有起色，那么完成全年的增長(zhǎng)任務(wù)就會(huì)變得很困難。

民生證券宏觀研究員朱振鑫向記者解釋?zhuān)?月財(cái)政收入增速之所以大幅反彈，應(yīng)歸功于前期穩(wěn)增長(zhǎng)措施見(jiàn)效、房地產(chǎn)復(fù)蘇以及股市火爆等因素。但隨著股市震蕩以及房地產(chǎn)復(fù)蘇后繼乏力，6月份的這種大幅反彈恐怕難以為繼。

6月財(cái)政收入絕地反彈

整體上看，上半年的財(cái)政收入情況并不樂(lè)觀。

據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-6月，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)收入79600億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%，扣除11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響后的同口徑增長(zhǎng)只有4.7%，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，低于很多人的預(yù)期。

如果僅僅看6月份的數(shù)據(jù)，那么亮點(diǎn)不少，不僅整體增幅達(dá)到兩位數(shù)，而且此前一直表現(xiàn)疲軟的地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入增幅也高達(dá)11.2%，同口徑增長(zhǎng)也達(dá)到了8.3%，增幅比前幾個(gè)月明顯回升。此外，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中*能反映經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的稅收收入的同比增長(zhǎng)也高達(dá)10.8%。

在此之前，全國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)連續(xù)多月低位運(yùn)行，一些省市的財(cái)政收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)的財(cái)政狀況進(jìn)入“新常態(tài)”，像以往那樣常年保持在兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)今后將很難出現(xiàn)。而這次創(chuàng)下了19個(gè)月增速新高的13.9%出乎不少人的預(yù)料，讓一些業(yè)內(nèi)人士難以置信。

“這個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性還有待考察?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，學(xué)術(shù)界一直就有人認(rèn)為，財(cái)政稅收中可能存在造假的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在地方稅收上。十八屆三中全會(huì)提出，今后不再把GDP和財(cái)政收入作為考核地方政府官員的依據(jù)，各地方的財(cái)政收入情況便一路下滑。而自從今年年初以來(lái)，中央開(kāi)始提出“不唯GDP并不等于不要GDP”，這使得一些地方政府有了重新在稅收上造假的動(dòng)機(jī)。而財(cái)政部在解讀數(shù)據(jù)時(shí)也指出，下半年要“嚴(yán)禁采取‘空轉(zhuǎn)’等方式虛增財(cái)政收入”。

“這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)該是比較真實(shí)的。”溫來(lái)成告訴本報(bào)記者，年中財(cái)政收入出現(xiàn)比較大的增長(zhǎng)，這在往年也曾出現(xiàn)過(guò)。一般來(lái)說(shuō)，如果年初時(shí)財(cái)政收入增速太低，那么中央就會(huì)采取措施，經(jīng)過(guò)努力，財(cái)政收入就會(huì)在年中或者下半年出現(xiàn)回升。

今年1-2月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速只有3.2%。這還是由于新《預(yù)算法》實(shí)施，11項(xiàng)政府性基金從今年開(kāi)始轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算之后取得的，其真實(shí)的同口徑增速僅有1.7%。自此之后，國(guó)務(wù)院開(kāi)始密集推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。而隨著這些穩(wěn)增長(zhǎng)措施的逐步見(jiàn)效，財(cái)政收入增速在6月份的大幅回升也就不足為奇了。

朱振鑫也表示，穩(wěn)增長(zhǎng)措施見(jiàn)效可能是6月財(cái)政收入增速反彈的一個(gè)重要原因。但他認(rèn)為，*主要的原因還是房地產(chǎn)的復(fù)蘇。自從5月11日央行降息以來(lái)，北上廣深這些一線城市的樓市明顯復(fù)蘇，導(dǎo)致其產(chǎn)生的契稅、個(gè)人所得稅明顯增加。

金融企業(yè)在6月份的稅收貢獻(xiàn)也不少。今年上半年股市還是很給力的，連帶著券商等金融企業(yè)的利潤(rùn)和稅收都比較豐厚。

不過(guò)，朱振鑫認(rèn)為，隨著股市暴跌和樓市降溫，這種高幅增長(zhǎng)肯定持續(xù)不下去。

強(qiáng)烈反彈態(tài)勢(shì)恐難以持續(xù)

溫來(lái)成認(rèn)為，隨著中央一系列政策的實(shí)施，特別是一些水利、高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)，將會(huì)在下半年對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更為明顯的拉動(dòng)作用，財(cái)政收入恢復(fù)的態(tài)勢(shì)有望得到延續(xù)。不過(guò)他同時(shí)也指出，下半年財(cái)政收入將緩慢增長(zhǎng)，整體平均增速將保持在7%、8%的水平。

“6月份財(cái)政收入的這種大幅上漲是不正常的?！敝煺聆蝿t明確指出，目前這種強(qiáng)烈反彈的態(tài)勢(shì)是難以持續(xù)的。

房地產(chǎn)市場(chǎng)在這一段時(shí)間里集中放量，是推動(dòng)財(cái)政收入上升的主要推手，但接下來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)卻并不明確。朱振鑫告訴本報(bào)記者，本輪樓市火爆的主要是二手房交易市場(chǎng)，新房市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)投資其實(shí)是非常不理想的。今年1-6月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資只增長(zhǎng)了4.6%，增速比1-5月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低迷的一個(gè)主要表現(xiàn)，就是土地市場(chǎng)的不景氣。6月，我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的下降幅度依然高達(dá)27.5%?！皬恼w來(lái)看，現(xiàn)在的房企瘋狂賣(mài)房去庫(kù)存，但對(duì)于拿地卻非常謹(jǐn)慎?！敝煺聆握J(rèn)為，房企的這種表現(xiàn)，也在一定程度上反映出他們對(duì)于房地產(chǎn)后市的不看好。

這次股市大跌也對(duì)金融企業(yè)的收益造成了不小的影響，比如成交量的減少就會(huì)導(dǎo)致券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的減少。不僅如此，股市震蕩還會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，主要表現(xiàn)在牛市預(yù)期受到?jīng)_擊、IPO放緩，這些都會(huì)影響金融業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)，而這些都是上半年經(jīng)濟(jì)成果保7%的主要力量。在股市震蕩、房地產(chǎn)市場(chǎng)可能遇冷以及制造業(yè)產(chǎn)能仍然過(guò)剩、出口增量有限等情況下，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

“下半年的財(cái)政收支狀況可能還是很困難?！敝煺聆伪硎?，下半年要達(dá)到GDP繼續(xù)保7%的目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)的政策就要繼續(xù)發(fā)力，那么財(cái)政支出就還要加快，要維持一個(gè)比較高的增速水平。但與此同時(shí)，財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)與之相匹配的高增長(zhǎng)并不現(xiàn)實(shí)，因此財(cái)政收支矛盾依然會(huì)很突出。

對(duì)于解決這種收支矛盾，朱振鑫認(rèn)為除了繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金外，還要注意激活社會(huì)資金，尤其是要大力推進(jìn)PPP模式，利用少量的財(cái)政資金把大量的社會(huì)資金撬動(dòng)起來(lái)。只有把社會(huì)資金撬動(dòng)起來(lái)，才能把經(jīng)濟(jì)“打”起來(lái)?！柏?cái)政收入是結(jié)果，關(guān)鍵還是要把經(jīng)濟(jì)搞上去?！彼硎?，只要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，財(cái)政收支矛盾自然會(huì)迎刃而解。

（原標(biāo)題：房地產(chǎn)集中放量或是主因 財(cái)政收入6月絕地反彈）