本月起，《隨州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）開始實施。新政中不乏亮點，如建筑垃圾運輸單位必須對所屬車輛實行密閉改裝，配備GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)視裝置；白天禁止運輸建筑垃圾，集中運輸處置建筑垃圾時間為晚上19時至凌晨4時，運輸車輛時速不得超過40km/h等。本報記者聯(lián)系隨州市城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人，對這份新的《隨州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》做了解讀。

背景 建筑垃圾管理難度日益加大

隨著城市建設的飛速發(fā)展，隨州各項城市建設工作全面推進，建筑垃圾及渣土產(chǎn)生量逐年增長，建筑垃圾管理工作的難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是建筑垃圾處置隨意性大。部分開發(fā)商和建筑企業(yè)環(huán)境意識差，不按照市容環(huán)境衛(wèi)生部門的要求，規(guī)范處置建設和施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。同時，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，市政路網(wǎng)建設、市政府重大工程也逐步增加，有的工程為*工期不按有關(guān)規(guī)定處置建設和施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。加上居民隨意堆放處置裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，也在一定程度上影響了整個城市的建筑垃圾管理水平。

二是建筑垃圾處置配套設施建設明顯滯后。多年來，隨州的生活垃圾及污水處理等方面的設施建設發(fā)展較快，而在建筑垃圾處置配套設施方面建設幾乎空白。城市建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設置尚未起步，致使許多小區(qū)居民將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾隨意堆放或隨意處置。

三是建筑垃圾處置活動亟待規(guī)范。當前，隨州的建筑垃圾處置活動尚處于非市場化、產(chǎn)業(yè)化階段，建筑垃圾處置尚未實行專業(yè)化經(jīng)營模式，致使建筑垃圾處置過程中，運輸車輛不按規(guī)定的運輸路線、時間運行，隨意傾倒、遺撒建筑垃圾以及帶泥行駛等問題經(jīng)常發(fā)生、屢禁不止。

雖然隨州于2012年出臺了《城區(qū)建筑渣土管理規(guī)定》，但內(nèi)容不夠完善，操作性不強。為此重新出臺《隨州市城市建筑垃圾管理辦法》。

解讀 這些條款與市民切身相關(guān)

《隨州市城市建筑垃圾管理辦法》共30條。第5-8條是明確建筑垃運輸企業(yè)的準入條件以及辦理建筑垃圾處置核準的相關(guān)規(guī)定。如建筑垃圾運輸單位必須對所屬車輛實行密閉改裝，配備GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)視裝置。懸掛公安機關(guān)核準的車輛牌照。車輛駕駛室兩側(cè)車門按規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志及編號車身兩側(cè)粘貼反光標識。

第9-11條是明確建筑垃圾運輸企業(yè)車輛管理運行的相關(guān)規(guī)定。如建筑垃圾運輸單位車輛必須按指定的路線、時間、限速行駛。白天禁止運輸建筑垃圾，集中運輸處置建筑垃圾時間為晚上19時至凌晨4時。晚間運輸建筑垃圾，遇節(jié)日及重要活動按市城市管理主管部門有關(guān)要求停運建筑垃圾。運輸車輛時速不得超過40km/h。禁止在處置場地以外傾倒建筑垃圾。

禁止將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混裝傾倒。建筑垃圾運輸單位車輛必須適量裝載、密閉化運輸，駛離建設工地前，應在建設工地沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛，不得沿路泄漏、遺撒、帶泥、揚塵。

第12-14條明確了在建工程建筑垃圾管理。如城區(qū)建筑工地開工前，應對工地出入口道路進行硬化，其道路不少于20米×6米；安裝減速裝置及車輛自動沖洗槽（臺）、沉淀池；設置工地圍擋。建設行政主管部門在辦理工程施工許可時，應查驗隨州市城市管理行政主管部門出具的建筑垃圾處置手續(xù)。

居民因裝飾、維修產(chǎn)生零星建筑垃圾，由物業(yè)管理單位或社區(qū)居委會指定地點統(tǒng)一堆放，按規(guī)定繳費，由物業(yè)公司或社區(qū)居委會負責統(tǒng)一清運至市城市管理行政主管部門指定的消納地點。

舉措 管理建筑垃圾需各方聯(lián)動

該辦法明確規(guī)定了城區(qū)建筑垃圾只能由專業(yè)的運輸公司運輸，個人不得從事城區(qū)建筑垃圾運輸，明確了建筑垃圾運輸企業(yè)的準入制度，提高了申請城市建筑垃圾處置核準資質(zhì)的門檻。明確了建筑垃圾運輸時間、線路、車速及車輛的密閉標準。明確規(guī)定了隨州城區(qū)在建工程必須以招投標的方式，確定專業(yè)的建筑垃圾運輸公司。同時，對建筑垃圾挖運現(xiàn)場提出了具體要求：建筑垃圾挖運現(xiàn)場出入口道路硬化道路不少于20×6米，設置減速裝置，安裝車輛自動沖洗槽（臺）及沉淀池。

建筑垃圾處置場地飽和無法繼續(xù)使用時，經(jīng)營管理單位應在停止處置前的10個工作日內(nèi)報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；遇特殊情況需暫停使用的，應及時報告。

對建筑垃圾處置場地實行誰投資、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設建筑垃圾專用處置場地。采取回填造地、工程回填與專用處置場相結(jié)合的方式，科學規(guī)劃，合理布局，就近傾倒建筑垃圾，*大限度地減少對城市環(huán)境的污染。