國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部 《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》上周對外公布。通知要求各地積極應對房地產(chǎn)市場形勢變化，有兩大看點。

住房套型可以改

立足市場實際需求，科學把握住房供應套型結構——通知的一大看點，就是提出優(yōu)化住房供應套型結構：在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當調(diào)整套型結構；對不適應市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

強調(diào)多渠道籌措房源時，通知要求進一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設的房地產(chǎn)用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調(diào)整規(guī)劃建設條件，優(yōu)化戶型結構。

這意味著2006年以來的“兩個70%”或“90／70”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重須達到開發(fā)建設總面積70%以上；廉租住房、經(jīng)濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地年度供應量，不得低于居住用地供應總量70%。這被稱為 “兩個70%”或“90／70”政策。隨著房地產(chǎn)市場“去行政化”，這一政策在地方層面的調(diào)控中已經(jīng)逐步退出。

土地用途可以變

根據(jù)市場狀況，各地可以研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用——這是通知又一個看點。

通知的第一部分，就提出合理安排住房及其用地供應規(guī)模，住房供過于求的要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模進度；住房供應明顯偏多的市縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市縣，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。房地產(chǎn)市場上，“房”的去化壓力、“地”的去化壓力，既有市場因素，也有政策、因素，歸根到底是政策與市場“脫節(jié)”。提出促進房地產(chǎn)用地結構調(diào)整，就是要以用途之“變”突圍。

根據(jù)通知，房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市縣，可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其他產(chǎn)業(yè)投資。

近來，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)到旅游休閑，中央出臺一系列措施促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有這些發(fā)展項目，總是要從紙上落到地上。在大多數(shù)省市用地指標極為緊張的情況下，土地用途依規(guī)改變，可以盤活存量，擠出閑置用地，損有余以補不足。