3月26日，國土資源部聯(lián)合住建部公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為4月25日。

該細(xì)則被視為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細(xì)則征求意見稿增加到8章137條，對(duì)于登記程序、登記類型、登記的辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢保護(hù)和利用、法律責(zé)任等，都作出了詳細(xì)規(guī)定。曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示：“細(xì)則征求意見后，國土資源部會(huì)對(duì)反饋上來的意見進(jìn)行相應(yīng)的歸納梳理，然后進(jìn)行一定調(diào)整或修改，預(yù)計(jì)最快也要到今年5月份才可能正式公布?！?/p>

申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記分四步走

細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規(guī)定，其中，明確了登記的一般程序分四步走，即申請(qǐng)、受理、審核、登簿。

根據(jù)細(xì)則，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。

“除了依囑托登記和依職權(quán)登記，其他登記都是依申請(qǐng)登記。也就是說當(dāng)事人不申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記。但是，只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生，交易在法律上才真正安全?！背虈[指出，不同登記類型需要提交材料也不同，例如房產(chǎn)買賣，就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書、合同等材料的原件。

三類主體可查詢不動(dòng)產(chǎn)資料

對(duì)于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，細(xì)則規(guī)定，三類主體可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但查詢的范圍有所不同。這三類主體分別為：權(quán)利人；利害關(guān)系人；有關(guān)國家機(jī)關(guān)?！斑@樣的限定意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料?！背虈[表示。

程嘯指出，三類主體查詢的范圍也有所不同，權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料；而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人，則可以查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權(quán)利負(fù)擔(dān)與限制，如有沒有被查封、抵押、預(yù)告登記等；有關(guān)國家機(jī)關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的資料。

利害關(guān)系人查詢需提交證明

細(xì)則還規(guī)定，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書，申請(qǐng)人、代理人身份證明材料，授權(quán)委托書，境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書。

其中，利害關(guān)系人查詢的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。

程嘯表示，所謂利害關(guān)系的證明材料，是指買賣合同、法院受理案件通知書、繼承證明文件等。

此外，細(xì)則規(guī)定不予查詢的情形之一是“申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的”，程嘯表示，這就要求申請(qǐng)人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息，登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個(gè)人名字，這樣將不給查詢。

欺詐手段申請(qǐng)查詢將被追責(zé)

細(xì)則對(duì)查詢場所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定。其中，對(duì)符合本辦法規(guī)定的查詢申請(qǐng)，查詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。

細(xì)則明確：查詢?nèi)瞬樵儾粍?dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)關(guān)設(shè)定的場所進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場所。

細(xì)則還規(guī)定，“采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料”等8種情形將會(huì)被追責(zé)。其中，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則征意見 三類主體可查詢不動(dòng)產(chǎn)資料）