2015年3月3日，中國進入兩會時間，而央行卻在會議前夕再一次降息，給市場注入一針強心劑，房地產(chǎn)行業(yè)的信心也得到了提振。而在此之前，央行、銀監(jiān)會還共同發(fā)布通知，全面放寬限貸政策，松綁程度超預期。同時，福建、湖南等地陸續(xù)出臺文件，明確放松限購，并發(fā)布信貸調(diào)整、財稅支持等微調(diào)政策，積極救市。

貨幣政策寬松對住宅銷售市場刺激作用明顯。上海浦東區(qū)域一地產(chǎn)項目營銷人士稱，2014年整體來看，上海區(qū)域住宅銷售比較差，但四季度政策利好刺激銷售增加的同時，也帶動了住宅銷售價格的上漲，房企普遍預期2015年市場向好。

實際上，寬松貨幣政策已經(jīng)進入執(zhí)行軌道。2月28日中國人民銀行宣布下調(diào)存貸款基準利率，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率自3月1日起下調(diào)0.25個百分點至5.35%，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調(diào)整。這距離上一次降息尚不足百日。

不過，這也引發(fā)市場擔憂。中國經(jīng)濟學會副會長牛鳳瑞分析稱，房地產(chǎn)市場要避免房價過快上漲、穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，必須要解決深層次的制度問題。政府應該放開之前調(diào)控過程中“不該管、不該控的”，輔以微調(diào)政策，回歸市場主導。

如何避免“眉毛胡子一把抓”，細化上一屆兩會提出的“分類調(diào)控”思路，將成為整個2015年房地產(chǎn)政策的重點。易居房地產(chǎn)研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成預測，2015年兩會不會明確針對房地產(chǎn)業(yè)出臺專項支持政策，但是，為了應對國民經(jīng)濟增長乏力，寬松性的貨幣政策和財政政策將會大幅度出臺。

2014年兩會，新一屆政府首次提出“分類調(diào)控”，放棄綿延數(shù)十年的“一刀切”行政干預房地產(chǎn)路線，提出加大保障房供應平衡住房供應結(jié)構(gòu)，力推棚戶區(qū)改造以盤活存量土地，解決土地供應饑渴。其后，上述政策細節(jié)均在當年度開始落地。2014年，執(zhí)行近4年的房地產(chǎn)限購逐漸退出二三線城市，截至目前，全國實行限購政策的46個城市，除了北上廣深四大一線城市和三亞，其他城市均取消。

除了限購的逐步退出，“啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”更顯示出政策制定者的決心。3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。業(yè)內(nèi)普遍認為，該條例執(zhí)行有望推動居民住房信息全國聯(lián)網(wǎng)，是房產(chǎn)稅擴圍的積極信號。

不過，不動產(chǎn)登記后帶來的小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)問題，料將再次成為今年兩會政策的關(guān)注焦點。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995-2010年間全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，相當于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8％。雖然國土資源部不動產(chǎn)登記中心法律處處長蔡衛(wèi)華曾明確表示，小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證，但是，業(yè)內(nèi)認為，小產(chǎn)權(quán)房體量巨大，具體確權(quán)范圍還有待今年兩會政策明晰。

另外，2014年國務院總理李克強宣布將加大棚戶區(qū)改造規(guī)模，規(guī)劃2014年“新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套”。目前一線城市土地供應乏力，如何借助棚戶區(qū)改造盤活存量土地也成為開發(fā)企業(yè)關(guān)注的重點。不過，棚戶改造涉及利益方過多，政府主導力量的執(zhí)行力成為改造計劃成功與否的關(guān)鍵。

（原標題：兩會聚焦：新常態(tài)下的地產(chǎn)分類調(diào)控將成重點）